Решение по делу № 2А-1108/2022 от 10.01.2023 | Плавский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года пос. Чернь

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-1108/22 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Спартаковская общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействия и обязании разместить информацию о деятельности муниципального учреждения на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях,

установил:

прокуратура Чернского района Тульской области обратилась в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Спартаковская общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействия и обязании разместить информацию о деятельности муниципального учреждения на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной собственности в МКОУ «Спартаковская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм закона МКОУ «Спартаковская СОШ» не размещены на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» по адресу https://bus.gov.ru сведения о результатах учреждения по использованию муниципального имущества в период с 2019 по 2021 года.

На основании изложенного, просили суд признать незаконным бездействие МКОУ «Спартаковская СОШ» в сфере не размещения информации о деятельности муниципального учреждения.

Обязать МКОУ «Спартаковская СОШ» разместить сведения о результатах учреждения по использованию муниципального имущества на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» по адресу https://bus.gov.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд признать незаконным бездействие МКОУ «Спартаковская СОШ» в сфере не размещения информации о деятельности муниципального учреждения.

Представитель административного ответчика МКОУ «Спартаковская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно 4.1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под имуществом некоммерческой организации, которое может находится в ее собственности или в оперативном управлении понимаются здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3.3 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) учреждения обеспечивают открытость и доступность следующих документов: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; положение о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющем функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использована закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с п 3.5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет: ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В силу п. 3 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сет Интернет www.bus.gov.ru.

На основании п. 6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственно регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с п. 7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой Чернского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения МКОУ «Спартаковская СОШ» норм закона о размещении сведений о результатах учреждения по использованию муниципального имущества в период с 2019 по 2021 года на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» по адресу https://bus.gov.ru.

В ходе проведённой проверки установлено, что МКОУ «Спартаковская СОШ» не размещены на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» по адресу https://bus.gov.ru сведения о результатах учреждения по использованию муниципального имущества в период с 2019 по 2021 года, о чем составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако нарушения, указанные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени МКОУ «Спартаковская СОШ» не устранены.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокуратуры Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Спартаковская общеобразовательная школа» в сфере не размещения информации о деятельности муниципального учреждения.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Спартаковская общеобразовательная школа» разместить сведения о результатах учреждения по использованию муниципального имущества на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» по адресу https://bus.gov.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2023 года.