РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Москвы, Правительству адрес о признании незаконными действий, обязании обустроить дорогу,

установил:

фио Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Правительству адрес, уточнив иск, просил суд признать действия Правительства адрес и Правительства адрес незаконным, обязать ответчиков обустроить единственную пешую дорогу, соединяющую микрорайон «Самолет» (адрес) и адрес (адрес) по линии адрес (адрес) - адрес (адрес) между Правительством адрес и Правительством адрес. В обоснование иска ссылается на отсутствие обустроенной пешеходной дороги, соединяющей микрорайон «Самолет» (адрес) и адрес (адрес), что, по мнению административного истца, нарушает его право на свободное пешее передвижение между двумя регионами.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Москвы фио, представитель ответчика Правительства адрес фио в судебное заседание явились, иск не признали.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 19января 2023 г. ФИО1 обратился с жалобой в Правительство Российской Федерации с вопросом о согласовании (координации) действий Правительства адрес и Правительства адрес об обустройстве единственной пешей дороги, соединяющей микрорайон «Самолет» (адрес) и адрес (адрес) по линии адрес (адрес) - адрес (адрес).

20 января 2023 г. Правительство Российской Федерации перенаправило жалобу в Правительство адрес, которое, в свою очередь, перенаправило обращение в Правительство адрес, поскольку планируемая пешеходная дорожка проходит по территории адрес.

16.02.2023 заместителем руководителя Департамента строительства адрес на обращение истца дан ответ, согласно которому планируемые границы пешеходной дорожки расположены на территории земельного участка, пользователем которого является Казенное предприятие адрес «Управление гражданского строительства» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 26.02.2021 № М-04-613852. Данный земельный участок оформлен для выполнения работ по выносу ЛЭП 220/500 кВ с территории адрес и инженерной подготовки территории кв.16, 26. В объемах работ, определенных договорами, обустройство дорожно-тропиночной сети не предусмотрено.

Дополнительно сообщено, что для удобства перемещения граждан от жилого комплекса «Самолет» до метро адрес организованы маршруты общественного транспорта.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правительство Москвы в пределах своих полномочий утвердило проект планировки территории, в соответствии с которым в квартале 16 адрес Некрасовка планируется размещение жилой застройки, объектов инфраструктуры, в том числе дорог и пешеходных тротуаров (постановление Правительства Москвы от 01.09.2017 № 626-ПП «Об утверждении проекта планировки адрес»).

Данным проектом планировки не предусмотрено сопряжение улично-дорожной сети адрес с адрес.

Пешеходная дорожка расположена в границах земельного участка, находящегося в собственности адрес, и была передана Департаментом городского имущества адрес по договору безвозмездного пользования земельным участком от 26.02.2021 № М-04-613852 Казенному предприятию адрес «Управление гражданского строительства».

адрес передан в безвозмездное пользование для выполнения работ по выносу линий электропередач (ЛЭП) 220/500 кВ с территории застройки адрес и инженерной подготовки территории адрес кв. 16, кв. 26.

Для реализации выноса ЛЭП между адрес и адрес заключен договор от 10.04.2020 № Нек/ГПр/ЛЭП/20/92 по разработке проектно-сметной и рабочей документации для строительства объекта: «Вынос ЛЭП 220/500 кВ с территории застройки адрес». Срок действия договора - до 31 июля 2023 года включительно.

Государственным автономным учреждением адрес государственная экспертиза» выдано положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от 23.11.2022 № 77-1-1-3-081977-2022.

В объемах работ обустройство дорожно-тропиночной сети в настоящее время не предусмотрено.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы ответчиков о том, что границы пешеходной дорожки расположены в охранных зонах линий электропередач, где будут проходить работы по их демонтажу и перекладке.

ЛЭП 110/220 кВ и ЛЭП 500 кВ, проходящие по территории указанного земельного участка, находятся в собственности ПАО «Россети Московский регион» и ПАО «ФСК ЕЭС».

В силу подп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

адрес объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (пункт 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Указанные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно- разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В этой связи строительство дороги в месте, указанным истцом, не представляется возможным.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 2.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и усматривается из заявления административного истца, обращения ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрено по существу надлежащим образом, о чем заявителю дан ответ.

Кроме того, суд отмечает, что требования административного истца сводятся к понуждению ответчиков принять решение о строительстве дороги в охранной адрес, что не соответствует требованиям законодательства.

Более того, из административного искового заявления не усматривается, какие именно права административного истца нарушены действиями ответчиков с учетом организации маршрутов общественного транспорта для перемещения жителей от жилого комплекса «Самолет» до метро адрес.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что должностными лицами ответчиков не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Правительству Москвы, Правительству адрес о признании незаконными действий, обязании обустроить дорогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья