№ 2а-2361/2023

66RS0001-01-2023-000391-51

мотивированное решение

составлено 24.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 27.05.2022 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Возложить обязанность на административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца путем проставления соответствующего штампа в паспорте административного истца. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение нарушает права административного истца. Заведомо ложные сведений при оформлении разрешения на временное проживание ФИО1 не предоставлял, оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось.

Протокольным определением суда от 14.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства административного истца, поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием, порядок миграционного учета определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ, 114-ФЗ, 109-ФЗ).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Статьей 7 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1, 2, 3).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пп. 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>, гражданин Республики Таджикистан, с 19.01.2022 по 15.03.2022 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 12.11.2021 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации <ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15.02.2022 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06.04.2022 № 455/2022/66 ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 06.04.2025.

Заключением ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу от 18.05.2022 установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания ФИО1. Согласно содержанию указанного заключения, гражданин РФ ФИО4 предоставил в ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу уведомления установленной формы о прибытии иностранных граждан по адресу: <адрес>, в отношении 4 человек, в том числе о прибытии ФИО1. По данному факту проведена проверка в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам которой ст. дознавателем ОД ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 12.05.2022 в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Обстоятельства, изложенные в заключении, подтверждаются постановлением о возбуждении уголовного дела, объяснением ФИО4 об обстоятельствах постановки на учет иностранных граждан, в том числе ФИО1, фактически не проживающего в жилом помещении по месту регистрационного учета, протоколом осмотра квартиры по адресу: <адрес>, с фототаблицей, объяснениями иностранных граждан, согласно которым ФИО1 в указанной квартире не проживал.

27.05.2022 ГУ МВД России по Свердловской области вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1 на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт фиктивной регистрации административного истца по указанному адресу подтвержден, последний при подаче 15.02.2022 заявления о выдаче разрешение на временное проживание самостоятельно указал адрес регистрации (проживания): <адрес>, по которому на тот момент не проживал.

Таким образом, суд приходит в выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством, у административного ответчика имелись достаточные правовые основания для принятия оспариваемого решения в связи с сообщением иностранным гражданином заведомо ложных сведений. При принятии решения не нарушены требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения от 27.05.2022 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий