Дело № 2-459/2025
УИД 48 RS 0001-01-2024-007373-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2025 года г. Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 4 июля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 19 июля 2024 года ОСФР по Липецкой области отказало ей в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), ссылаясь на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. По выводам ответчика, специальный стаж заявительницы составил 9 лет 6 месяцев 7 дней, вместо необходимых 10 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж истицы период ее работы в медсанчасти НЛМК, с 17.10.1991 года по 30.09.1997 года, так как страхователем не подтверждено, что истица была занята непосредственным обслуживаем больных в ожоговых и гнойных отделениях стационара. Кроме того, в период с 25.05.1994 года по 23.02.1997 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным 20.02.1994 года, который не подлежит включения в специальный стаж. С решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца периода с 17.10.1991 года по 30.09.1997 года (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.05.1994 года по 23.02.1997 года) истец не согласна, поскольку в указанный период времени она работала в должности младшего медицинского персонала (санитарки) в отделении торакальной хирургии стационара, которое приказом отдела здравоохранения Липецкого облисполкома от 14.12.1988 г. № 361 и приказом главного врача МСЧ НЛМК от 16.01.1989 г. № 10-П, было признано гнойным. Она осуществляла непосредственный уход за больными данного отделения. Таким образом ее работа полностью соответствовала требованиям Списка № 2. Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда, засчитав в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с 17.10.1991 года по 25.05.1994 года и с 24.02.1997 года по 30.09.1997 года.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Белугин А.С. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что что факт признания отделения торакальной хирургии МСЧ НЛМК гнойным, был установлен вступившими в законную силу судебными актами: решением Правобережного районного суд г. Липецка от 05.08.2020 года; определением Липецкого областного суда от 25.01.2021 года по делу № 33-25/2021 и определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2021 г. по делу № 88-8324/2021, вынесенными по иску ФИО2.
Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Разделом ХХ1V "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, непосредственно обслуживающих больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачей, среднего и младшего медицинского персонала.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, распространено на территорию РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 17.10.1991 года она была принята в Медсанчасть НЛМК санитаркой - уборщицей в торакальное отделение (приказ 52-Л от 21.10.1991 года); 01.10.1997 г. переведена постовой медсестрой хирургического торакального отделения, далее продолжала трудовую деятельность в лечебных учреждениях города Липецка.
04.07.2024 года, достигнув возраста 50 лет, полагая, что выработала необходимый специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 19.07.2024 года № ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа 10 лет, по выводам ответчика, специальный стаж заявителя составляет 9 лет 6 месяцев 07 дней, что даст ей право на обращение за пенсией по достижению 51 года.
Ответчик не засчитал в специальный стаж заявителя периоды ее работы с 17.10.1991 года по 18.11.2001 г. и с 07.12.2005 г. по 31.12.2006 года, ссылаясь на то, что страхователем не подтвержден факт занятости ФИО1 в указанное время непосредственным обслуживаем больных в ожоговых и гнойных отделениях стационара. Кроме того, ответчик, в качестве самостоятельного основания указал, на невозможность включения в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 25.05.1994 г. по 23.02.1997 г., рожденным 20.02.1994 года.
Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в Медсанчасти НЛМК в должности санитарки - уборщицы и санитарки послеоперационных палат (согласно тарификационных списков за 1993, 1995 г.г.) с 17.10.1991 года по 30.09.1997 года (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.05.1994 года по 23.02.1997 года) подлежит включению в ее специальный стаж по Списку № 2.
Как указано выше, разделом ХХ1V "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено назначение пенсии по старости работникам учреждений здравоохранения, в том числе, младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в гнойных отделениях.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истица указала, что на основании приказа отдела здравоохранения Липецкого облисполкома от 14.12.1988 г. № 361 и, изданного на его основании, приказа главного врача МСЧ НЛМК от 16.01.1989 г. № 10-П, торакальное хирургическое отделение было признано с 15.12.1988 года считать гнойным, в связи с лечением больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями свыше 50% от числа больных.
Приказ № 361 от 14.12.1988 года имеется в архивном "наблюдательном деле" МСЧ ОАО "НЛМК", отражен в Акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 20.03.2023 года № 19, составленном главным специалистом - экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления установления пенсий ОСФР по Липецкой области. Копия приказа представлена суду.
Вышеуказанный Акт от 20.03.2023 года также представлен суду ответчиком, имеется в материалах настоящего дела.
В судебном заседании установлено, что в одно время с истицей в хирургическом торакальном отделении МСЧ "НЛМК" работала санитаркой - буфетчицей ФИО2, которой в судебном порядке (по решению Правобережного районного суда г. Липецка от 05.08.2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 25.01.2021 года) была назначена с 08.04.2017 года досрочная страховая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, с включением в ее специальный стаж периода работы с 15.12.1988 г. по 16.11.1998 г., поскольку было установлено, что торакальное отделение являлось хирургическим, специализировалось на лечении больных с абсцессами и гангренами легкого, эмпиемой плевры. бронхоэктазами, стенозами трахеи, буллезной болезнью, и в связи с лечением в отделении свыше 50% от числа больных с хирургическими гнойными заболеваниями.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2021 по делу № 88-8324/2021 указанные судебные акты оставлены без изменения.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что в спорный период времени работники торакального отделения учреждения здравоохранения МСЧ "НЛМК" осуществляли обслуживание гнойных больных.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из должностной инструкции "санитарки-уборщицы" хирургического торакального отделения Клинической МСЧ ОАО "НЛМК" работа санитарки - уборщицы, относящейся к младшему медицинскому персоналу, осуществлялась в условиях непосредственного контакта медицинского работника и больного, и выражалась в непосредственном обслуживании больных: ежедневной уборке прикроватных тумбочек; проведении текущей и заключительной дезинфекции у больных с инфекционными заболеваниями; контроле за соблюдением личной гигиены больных, в том числе: санитарка умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти больным, которые не могут этого делать по своему физическому состоянию; сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты; обеспечивает правильное использование постельного белья; доставляет в отделение медикаменты, инструменты, оборудование.
Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что в периоды с 17.10.1991 года по 24.05.1994 года и с 24.02.1997 года по 30.09.1997 года (с 25.05.1994 года по 23.02.1997 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком), ФИО1 осуществляя трудовую деятельность в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживала больных в гнойном хирургическом отделении стационара.
Следовательно, в указанные периоды истица была постоянно занята на работах с вредными условиями труда и подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на назначение трудовой пенсии за работу во вредных условиях труда, предусмотренных разделом ХХ1V Списка № 2.
Данных о том, что в указанные периоды ФИО1 привлекалась к выполнению каких либо иных трудовых обязанностей, суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 17.10.1991 года по 24.05.1994 года и с 24.02.1997 года по 30.09.1997 года подлежат включению в специальный стаж, предусмотренный Списком № 2, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ..
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов ее работы: с 17.10.1991 г. по 24.05.1994 г. и с 24.02.1997 г. по 30.09.1997 г., а также периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке (9 лет 6 месяцев 7 дней), стаж работы с вредными условиями труда, предусмотренных разделом ХХ1V "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, у истицы ФИО1 составит 12 лет 08 месяцев 22 дня, при этом ее страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за работу по Списку № 2, превышал 31 год, а индивидуальный пенсионный коэффициент составит - 83,434 (что следует из представленного суду предварительного расчета произведенного ответчиком), что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с момента достижения возраста 50 лет.
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица обратилась в территориальный пенсионный орган 04.07.2024 года, достигнув возраста полных 50-ти лет (19.04.2024 г.).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.07.2024 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с 4 июля 2024 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 июля 2024 года, засчитав в специальный стаж по списку № 2 периоды работы с 17.10.1991 года по 24.05.1994 года и с 24.02.1997 года по 30.09.1997 года в должности санитарки-уборщицы торакального (гнойного) отделения Медсанчасти НЛМК.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Фролова О.Ф.
Решение суда принято в окончательной форме 29 января 2025 года.