дело № 2а-4415/2025

УИД 55RS0007-01-2025-002661-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ФИО44, ФИО11 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, о возложении обязанности повторно произвести оценку соответствия требованиям жилого помещения непригодным для проживания,

установил:

ФИО12 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО48 по результатам обследования многоквартирного <адрес> в <адрес> составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Актом установлено:

- наружные стены указанного дома имеют отклонение конструкций от вертикали, осадку, расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение отдельных кирпичей;

- разрушение кирпичной кладки цоколя;

- отделочный слой внутренних стен указанного многоквартирного дома разрушен, имеет трещины в местах общего пользования;

- бетонное перекрытие имеет разрушение отделочного слоя, прогибы и трещины;

- полы в местах общего пользования частично поражены гнилью, имеют прогибы, просадки;

- повреждены козырьки над входами в подъезды;

- недостаточная теплоизоляция наружных входных дверей в подъездах;

- оконные переплеты поражены гнилью, сопряжения в узлах переплетов, крепления стекол ослаблены, имеют разрушения отделочного слоя, остекление повреждено;

- неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоение пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней, повреждение перил);

- системы отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения многоквартирного дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

По результатам оценки соответствия установленным требованиям <адрес> инспекцией подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному заключению в связи со снижением прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций в связи с физическим износом в процессе эксплуатации МКД <адрес> не соответствует требованиям, установленным Положением №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на межведомственную комиссию <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного фонда возложена обязанность рассмотреть заключение ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного <адрес> в порядке, установленном Положением №.

По результатам рассмотрения межведомственной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Полагая данное заключение незаконным, прокурор просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ФИО45 обязанность повторно провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела в суд поступило заявление представителя ФИО14 о прекращении производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в связи с вступившим в законную силу решением по административному делу № по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Центрального районного суда г. Омска вынесено определение о прекращении производства по делу.

Не согласившись с определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу, и.о. прокурора Советского административного округа <адрес> обратился с представлением, в котором просил об отмене данного определения, принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Омского областного суда определение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просила требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО15, ФИО16 для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда ФИО4 просила отказать в заявленных требованиях.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО17 участия не принимал, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО18 участия не принимал, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО8 участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление и письменные пояснения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), порядокорядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), пунктом 7 которого установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (абз. 3).

Распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании ФИО47» создана ФИО46, которым утвержден состав комиссии и положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос или реконструкции (<адрес>)», в соответствии с п. 4 которого данная муниципальная услуга предоставляется ФИО19

Согласно пп. 1 п. 18 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443, департамент организует деятельность комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 42 Положения основанием для проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, наравне с заявлением собственника помещения, или органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, может являться заключение органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно пункту 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ФИО5 ФИО20 проведено визуальное обследование технического состояния многоквартирного <адрес>. Составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при обследовании технического состояния МКД <адрес> установлено:

- дом трехэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двух подъездный, кирпичный;

- в ДД.ММ.ГГГГ году выполнен капитальный ремонт кровли;

- наружные стены имеют отклонение конструкций от вертикали, осадку, расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение отдельных кирпичей (нарушение п. 4.2.1.3. правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила), со стороны дворового фасада выполнено усиление стен металлическими конструкциями;

- разрушение кирпичной кладки цоколя (п. 4.2.3.4 Правил);

- разрушения отделочного слоя внутренних стен, трещины (нарушение п. 4.2.1.1 Правил);

- перекрытие бетонное, имеется разрушение отделочного слоя, прогиб, трещины (п. 4.3 Правил);

- полы в местах общего пользования (кухни, туалеты, душевые, коридор) частично поражены гнилью, прогибы, просадки (нарушение п. 4.4. Правил);

- повреждения козырьков над входами в подъезды (п 4.2.4.2 Правил);

- недостаточная теплоизоляция наружных входных дверей в подъездах, отсутствуют доводчики и уплотняющие прокладки (нарушение пп.3.2.11, 4.8.12 Правил);

-поражение гнилью оконных переплетов, ослабление сопряжения в узлах. переплетов, ослабления крепления стекол, разрушение отделочного слоя, повреждения остекления (нарушение п. 4,7.2., 4.7.3.,4.7.4., 4.7.7, Правил);

-неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней, повреждение перил (нарушение п. 4.8.1. Правил);

- в здании имеются и функционируют системы отопления, водопровода, канализации, электроснабжения; внутридомовое инженерное оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО21 утверждено заключение о соответствии жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение №, согласно которого жилой <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Указанные копия акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение направлены ФИО22 в адрес ФИО23.

Из протокола № заседания ФИО24 для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заключение ФИО25 о соответствии (несоответствии) жилого помещения установленным требованиям, указали, что поступило заключение ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии жилого помещения требованиям, которым должны отвечать жилое помещение и акт от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Предлагается предложить собственникам жилых помещений предоставить в межведомственную комиссию документы, указанные в п. 45 Положения, в отдел «Служба одного окна» <данные изъяты>». Решение принято, указано: предложить собственникам жилых помещений в многоквартирном <адрес> предоставить документы, указанные в п. 45 Положения, в отдел «Служба одного окна» казенного учреждения <адрес> «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6, проживавшей по адресу: <адрес>, ФИО27 направлено письмо, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, созданной распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было рассмотрено заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О соответствии жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение», согласно которому многоквартирный <адрес> о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 45 (1) Положения межведомственная комиссия, после рассмотрения заключения № предлагала ФИО28., как представителю собственников помещений в указанном многоквартирном доме, представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения; обращено внимание на положения утвержденного административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (<адрес>)».

Сведений о направлении указанного предложения иным собственникам не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Омска по административному делу № признано незаконным бездействие межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заключения Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного <адрес>.

На межведомственную комиссию <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного фонда возложена обязанность рассмотреть заключение Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и сообщить в течение одного месяца после исполнения решения суда в суд и в прокурору Советского административного округа <адрес> об исполнении решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Центрального районного суда <адрес> оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании ФИО29 для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного фонда рассмотрен вопрос о соответствии многоквартирного <адрес> требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

По результатам рассмотрения межведомственной комиссией принято решение (в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с пунктом 47 Постановления об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представлена копия заключения.

В соответствии с п. 30 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения (абз.1 п. 45(1) Положения).

В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Вместе с тем, согласно п. 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Каких-либо иных сведений о совершении предусмотренных п. 44 Положения, процедурой действий или решений, не представлено, в то время как срок рассмотрения заключения истек.

Вопреки доводам административного ответчика обоснованное выполнение комиссией требований приведенного п. 45 (1) Положения не может свидетельствовать о завершении процедуры, этапы которой закреплены в п. 44 Положения. При этом сведений о понятии иных решений не представлено, вопрос о получении заключения специализированной организации не разрешен, дополнительное обследование многоквартирного жилого дома не произведено.

Оценивая доводы административных ответчиков об исполнении обязанности по направлению собственнику помещения предложения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения, судом установлено, что наличие права собственности на указанное помещение не устанавливалось в то время, как в п. 45 (1) указано на обязанность направления данного предложения именно собственнику помещения.

В соответствии с п. 45 (2) Положения, Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра недвижимости (пп а); технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план (пп. б); заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (подпункт «В»). Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о наличии оснований для признания незаконным заключение ФИО30 для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО31 решение об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято без результатов заключения специализированной организации по результатам обследования многоквартирного дома.

В связи с тем, что обследование технического состояния дома специализированной комиссией не проводилось, к работе комиссии специализированная организация не привлекалась, выводы ФИО32 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не могут считаться обоснованными и документально подтвержденными.

Принятое ФИО33 заключение об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не соответствует абз. 7 п. 44 Положения №. Таким образом, ФИО34 нарушена процедура оценки состояния указанного многоквартирного дома, что свидетельствует о незаконности оспариваемого заключения.

Принимая во внимание изложенные выше положения, определяющие нормативный порядок проведения оценки соответствия помещения, который вопреки доводам административных ответчиков также включает требования к оценке выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также исходя из анализа компетенции межведомственной комиссии в соответствии с данным нормативным порядком, межведомственной комиссий, а также обстоятельства, свидетельствующие о техническом состоянии дома, суд полагает, что действующее жилищное законодательство обязывает Межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, в том числе по заключениям органа государственного жилищного надзора. Соблюдение прав собственников помещений путем направления в их адрес предложения, в том числе на представление заключения специализированной организации, дополнительных документов, не может быть неопределенным по сроку. Непринятие Межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положения № не соответствует требованиям закона и делает невозможным решение вопроса об обеспечении жилищных прав лиц, проживающих в многоквартирном доме, а также собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков неисполнение соответствующей публично-правовой обязанности, влечет нарушение прав собственников жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме. Наличие возможности повторного обращения с аналогичным заявлением с предоставлением заключения специализированной организации не влечет само по себе восстановление нарушенного права. Применительно к изложенному в порядке устранения последствий незаконного действия (бездействия), решения, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность.

Учитывая требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Согласно разъяснениям, изложенным в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд вправе возложить на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

Поскольку предметом настоящего спора является проверка законности действий (решения) административного ответчика по рассмотрению заключения о соответствие жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение относительно многоквартирного дома по адресу: <адрес>, способом для восстановления нарушенного права в данном случае является возложение на ФИО42 обязанность повторно провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям, установленном в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным заключение ФИО36 для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на ФИО40 обязанность повторно провести оценку соответствия многоквартирного <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на ФИО39 обязанность сообщить в течение одного месяца после исполнения решения суда в суд и в ФИО41 об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова

мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2025 года