Дело № 2а-МОН-137/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 24 сентября 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Cельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег», в обоснование которого указал, что прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующих порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг в электронной форме, по итогам которого установлено, что в нарушение Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства РФ от 24 октября 2011 года №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2020 года № 561-р, органом местного самоуправления не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме.

На 24 августа 2025 года администрацией сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» не предоставлена возможность получения «онлайн» следующие виды муниципальных услуг: присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства; подготовка и утверждение документации по планировке территории.

По выявленным нарушениям, прокуратурой Хангаласского района в адрес главы Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» было внесено представление от 10 февраля 2025 года об устранении нарушений, по результатам которого, нарушения в установленный срок не устранены, с указанием, что введение в действие муниципальных услуг в электронной форме является длительным процессом.

Таким образом, администрация Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» бездействует, не принимает мер по предоставлению перечисленных услуг в электронной форме.

Указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц на доступность получения муниципальных услуг.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика - администрации Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района, который о причинах неявки суд не известил.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковое заявление, и ссылаясь на доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав доводы представителя административного истца, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон №210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

По смыслу п. 6 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии п. 6 ст. 4 Федерального закона №210-ФЗ является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ к обязанностям органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, является обеспечение возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

На основании Постановления Правительства РФ от 24 октября 2011 года №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, утверждены требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или в региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме.

10 февраля 2025 года по выявленным нарушениям прокуратурой Хангаласского района в адрес главы сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа главы администрации сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» от 07 марта 2025 года следует, что в настоящее время приняты меры по устранению указанных нарушений.

Между тем, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем бездействие ответчика следует признать незаконным.

Кроме этого исковые требования органа прокуратуры о возложении обязанности на ответчика по устранению выявленных нарушений, учитывая, что не предоставление ответчиком перечисленных услуг в электронной форме нарушает права неопределенного круга лиц на доступность получения муниципальных услуг, также признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

При этом суд соглашается с со сроками для устранения недостатков предложенными представителем истца в судебном заседании, поскольку с учетом бюджетного финансирования исполнения исковых требований они являются разумными и достаточными.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) в электронном виде и возложить на администрацию Сельского поселения «Мальжагарский 2-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) в электронном виде путем: размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг с обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием порталов; обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года