Административное дело №а№

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 АлексА.ны к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконными решений, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 АлексА.на обратилась с административным иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконными решений, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

Административный истец просил суд:

1. Признать незаконными решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

2. Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 АлексА.не предоставить в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ей, как инвалиду 2 группы, был предоставлен в аренду, сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> основании п. 183 сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> №-З ДД.ММ.ГГГГ.

Она является добросовестным арендатором земельного участка, обрабатывает и использует его по целевому назначению, оплачивает арендные и иные платежи, что подтверждается платежными квитанциями.

На указанном земельного участке был построен, введен в эксплуатацию и подключен к электричеству садовый дом, площадью 33,6 кв.м, с кадастровым номером № на который было зарегистрировано право собственности в установленным законом порядке. Административный истец обратилась в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов со всеми приложенными документами, однако решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ е й было отказано, в связи с тем, что отсутствует акт об подключении энергопринимающих устройств к электричеству.

ФИО2 повторно обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов со всеми приложенными документами, однако решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ истца вновь было отказано, в связи с тем, что указанный садовый дом якобы является вспомогательным помещением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле и их представителей, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником садового дома – площадью 33,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и администрацией Богородского городского округа <адрес> был заключен договор аренды №-ф земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>), на котором расположен садовый дом, принадлежащий истцу на праве собственности.

Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет).

В октябре 2022 г. административный истец обратилась в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявление о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Решением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», истцу было отказано со ссылкой на то, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположен садовый дом (нежилое здание) площадью 33,6 кв.м. предоставление земельного участка в собственность согласно положениям действующего земельного законодательства возможно под зданием, сооружением, отвечающим признакам объекта капитального строительства (отсутствует входная гру4пп, отсутствует акт о подключении энергопринимающих устройств к электричеству) (л.д.8).

В ноябре 2022 административный истец вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»

Решением Администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», истцу было отказано со ссылкой на то, что на спорном земельном участке расположен объект вспомогательного назначения. Предоставление земельного участка в собственность согласно положениям действующего земельного законодательства, возможно под зданием, сооружениям, отвечающим признакам объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 39. 2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями ст. 36.16 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение ст. 227 КАС РФ не представлены доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства из объяснений административного истца, представленных суду доказательств: договора энергоснабжения индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-15), фотографий садового дома, технического плана на здание от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается что объект недвижимости является нежилым зданием, не является вспомогательным объектом недвижимости, полностью соответствует своему функциональному назначению, требованиям СНиП и градостроительных регламентов. По фактическому использованию является садовым домом (л.д.69-80).

Не обоснованным является и отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу госуслуги со ссылкой на то, что на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке с кадастровым номером 50:16:0202030:270 расположен объект вспомогательного использования и отсутствует акт о подключении энергопринимающих устройств к электричеству.

В ходе судебного разбирательства судом бесспорно установлено, что спорное здание с кадастровым номером 50:16:0202030:673 является нежилым зданием, не является вспомогательным объектом недвижимости, полностью соответствует своему функциональному назначению, требованиям СНиП и градостроительных регламентов. По фактическому использованию является садовым домом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлены доказательства тому, что решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» соответствует нормам действующего законодательства.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства законности принятого решения Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ №Р№, учитывая, что оспариваемое решения административного ответчика нарушает права истца на оформление земельного участка, на котором, расположен принадлежащий ей объект недвижимости, в собственность за плату, суд приходит к выводу, что надлежит признать решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконными.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом признано незаконным решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ и от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», то суд полагает возможным обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 АлексА.ны к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконными решений, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов – удовлетворить.

Признать незаконными решения № Р0016№ от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предосталвении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 АлексА.не предоставить в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок №, с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; для ведения садоводства, расположенного по адресу: Московская ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов