УИД: 45RS0004-01-2022-000504-62 Дело № 2-311/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 18 июля 2022 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Песчано-Колединская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Далматовский районный суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Песчано-Колединская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Песчано-Колединская СОШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Далматовского района. В МКОУ «Песчано-Колединская СОШ» осуществляют трудовую деятельность 24 педагогических работника. Директор ФИО2, зам. директора по УВР ФИО3, учителя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим прошли в 2018 г. в Указанное свидетельствует о том, что требования действующего законодательства не исполнены, нарушаются требования о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников. Просит признать бездействие МКОУ «Песчано-Колединская СОШ», связанное с неорганизацией прохождения педагогическими работниками курсов об оказании первой помощи пострадавшим, незаконным. Обязать МКОУ «Песчано-Колединская СОШ» в срок до 01.08.2022 провести переобучение директора ФИО2, зам. директора по УВР ФИО3, учителей ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Определением судьи Далматовского районного суда от 01.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено УДОКМС Администрации Далматовского района.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 18.07.2022 гражданское дела в части исковых требований о возложении на МКОУ «Песчано-Колединская СОШ» обязанности в срок до 01.08.2022 провести переобучение директора ФИО2, зам. директора по УВР ФИО3, учителей ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 прекращено в связи с отказом истца от иска, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.

Прокурор Стадник Р.О. в судебном заседании требования искового заявления поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКОУ «Песчано-Колединская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица – УДОКМС Администрации Далматовского района ФИО1 доводы, изложенные в отзыве на иск, поддержала.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Образовательные организации обязаны организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи в рамках дополнительного профессионального образования (в соответствии сп. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, а также ст. 196 ТК) либо в рамках обучения по охране труда (в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом необходимо отметить, что согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 31 Федерального закона № 323-ФЗ приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Таким образом, обучение работников оказанию первой помощи является обязанностью работодателя. Порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. При этом обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда (п. 4); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9); обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п. 11).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из информации, предоставленной МКОУ «Песчано-Колединская СОШ», установлено, что общее количество педагогических работников составляет 24 человека.

Из удостоверений, выданных на имя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 установлено, что данные педагогические работники прошли обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве» в феврале 2018 г., т.е. на момент проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях, срок действия указанного удостоверения истек.

В июне 2022 г. педагогические работники МКОУ «Песчано-Колединская СОШ»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, С., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 прошли обучение в установленном законом порядке (копии удостоверений).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что МКОУ «Песчано-Колединская СОШ» в период с марта 2021 г. по май 2022 г. не исполняло требования действующего законодательства, поскольку непрохождение своевременного обучения работниками школы не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников МКОУ «Песчано-Колединская СОШ», что могло повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи, в связи с чем указанное бездействие ответчика следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «МКОУ «Песчано-Колединская средняя общеобразовательная школа», связанное с неорганизацией прохождения педагогическими работниками курсов об оказании первой помощи пострадавшим в период с марта 2021 г. по май 2022 г., незаконным.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 19 июля 2022 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин