№ 2а-2216/2022
УИД: 91RS0001-01-2022-006877-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Домниковой М.В.,
при секретаре – Остапенко Д.С.,
с участием прокурора – Макриди Ю.Я.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, при участии <адрес>,
установил:
Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в котором просил: установить в отношении ранее судимого гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> а, административный надзор сроком на 3 года с применением ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, одновременно установив ему следующие ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещения выезда за пределы <адрес> Республики Крым без контролирующего органа, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год Киевским районным судом <адрес> осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ в 1 году 8 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения данного наказания и наказания назначенного приговором мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год 9 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ приговором Киевского районного суда <адрес> Республики Крым осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ на срок 3 года лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения данного наказания и наказания назначенного приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года 3 месяца лишения свободы в ИК строгого режима. Указанные преступления совершены в период действия административного надзора, так как ранее ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда <адрес> осужден по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Согласно Решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, со следующими ограничениями: обязательная явка в ОП № «Железнодорожный» УМВД РФ по <адрес> два раза в месяц для регистрации; запрет выхода из дома (квартиры) по адресу: <адрес>, с 22-00 до 06-00 часов; запрет выезда за пределы Республики Крым без разрешения руководства ОВД по месту проживания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Учитывая, что ФИО2 совершил преступление в период административного надзора, имеются основания для установления в отношении него административного надзора, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.
В судебном заседании ФИО2 против иска возражал, просил установить административный надзор сроком менее восьми лет, а также не устанавливать ограничения в ночное время суток, поскольку он работает.
Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 в своем заключении указала, что заявление начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> является обоснованным, просила суд его удовлетворить, установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещения выезда за пределы <адрес> Республики Крым без контролирующего органа, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы рассматриваемого административного дела №а-2216/2022, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Так судом установлено и из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и применены следующие ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет выхода из дома (квартиры) по адресу: <адрес>, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения руководства ОВД по месту проживания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
В свою очередь, приговором мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев; на основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев считать условным с испытательным сроком 8 месяцев.
Приговором мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием 10 процентов из заработной платы осужденного в доход государства.
Приговором Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения данного наказания и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ - 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному ФИО2 наказанию частично присоединена необытая часть наказания по приговору Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определив наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п., г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания и наказания назначенного приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима
Согласно правке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" отдел (отделение, пункт) полиции является структурным подразделением территориального органа МВД России на районном уровне, реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), особо важного и режимного объекта (пункт 3 Типового положения).
Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, поскольку ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой составляет 8 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Определяя срок административного надзора, суд, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, полагает необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости ФИО2 (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.
В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Таким образом, суд приходит к выводу к выводу об установлении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что местом жительства ФИО2 является: РК, <адрес> а, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Крым и <адрес>.
Кроме того, пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 данного вида ограничения.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.
При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -
решил:
Административное исковое заявление Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающей по адресу: РК, <адрес> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и применить следующие ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов
- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение суда может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Домникова
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.
Судья М.В. Домникова