РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Халитовой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 с 2003 года была вселена вместе со своим сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть на дату вселения несовершеннолетним в жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №. В данном жилом помещении ФИО2 вместе с сыном ФИО4 зарегистрирована по месту жительства. В настоящее время ФИО4 зарегистрирована и проживает единолично в комнате, так как ФИО4 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевых задач в ходе Специальной военной операции на территории ДНР И ЛНР. Поскольку договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке не заключался ФИО2 обратилась в жилищное управление администрации МО «<адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> №. Письмом жилищного управления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документа, являющимся законным основанием для вселения в жилое помещение.

Истец полагает, что проживая в спорном жилом помещении до настоящего времени, пользуясь правами и исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, она приобрела право пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В связи с указанным истец ФИО2 просит суд: признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> №; обязать администрацию МО «<адрес>» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» в лице жилищного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений, что истцом не представлен документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно правилам ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 16.04.2013) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При этом регистрация по месту жительства является доказательством, подтверждающим выбор гражданином места жительства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что комната № в <адрес> является собственностью МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м «О передаче общежития № по <адрес> АО «Силикат» в муниципальную собственность.

В спорном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Документ, подтверждающий факт предоставления ФИО2 спорного жилого помещения не сохранился, договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке с администрацией МО «<адрес> Астрахань» до настоящего времени не заключался.

Факт проживания истца ФИО2 с 2003 года до настоящего времени в спорном жилом помещении нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО6 и ФИО7 засвидетельствовавших факт постоянного проживания ФИО2 в спорном жилом помещении.

Представленными истцом ФИО2 платежными документами подтверждается факт оплаты истцом за наем муниципального жилья и коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес>, <адрес> №.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Учитывая длящийся характер и осведомленность о данном обстоятельстве администрации МО «Городской округ город Астрахань», допустившей длительное проживание истца ФИО1 в комнате, создавшей достаточные и непрерывные связи с этим жилым помещением, суд также отмечает об отсутствии препятствий у администрации МО «Городской округ город Астрахань» с 2003 года по обращению в судебном порядке с соответствующими исковыми требованиями к ФИО1 в отношении спорного жилого помещения.

Напротив, администрация МО «Городской округ город Астрахань», являющаяся собственником спорного жилого помещения на протяжении длительного времени, а именно с 2003 года каких-либо действий в отношении ФИО1 по вопросу законности проживания в комнате, в установленном законом порядке не предпринимала,

Согласно вышеуказанным нормам гражданского и жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

При этом отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

По смыслу вышеуказанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов.

Цель, которую преследуют стороны договора социального найма – создание условий, достаточных для удовлетворения жизненной потребности гражданина в проживании.

Достижение данной цели осуществляется путем предоставления места проживания, а именно жилого помещения, выделенного гражданину во владение и пользование на условиях, установленных жилищным законодательством.

Поскольку в силу ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и другими федеральными законами, и у истца данные права возникли в силу наличия предусмотренных законом оснований.

В соответствии с представленными доказательствами истец ФИО1 на законных основаниях вселилась в жилое помещение, постоянно проживает в нем, использует комнату по назначению, вносит плату за наем муниципального жилья, коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>.) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 26 декабря 2025 г.

Судья Н.Д. Хасьянов