Решение по делу № 2А-4536/2023 от 28.09.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

УИД: 51RS0001-01-2023-004176-32

Дело № 2а-4536/2023

Принято в окончательной форме 20.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области (далее – Учреждение).

В обоснование административный истец указал, что содержался в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что были нарушены условия содержания под стражей, поскольку в Учреждении нет сушильного помещения со стеллажами для сушки одежды и обуви в расчете 1 ячейка на человека и помещения для сушки выстиранного белья. Кроме того, кабинки, обеспечивающее приватность санузла выполнены не из кирпича, а из фанеры, нобработка в бане занимает всего 15 минут вне зависимости от количества человек, при этом регуляция горячей воды производится централизованно хозотрядовцами, а сам он ее отрегулировать не может, в камерах всего одна розетка, что также причиняет неудобства. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации Учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец посредством ВКС поддержал свои требования, пояснив суду, что он полагает свои претензии обоснованными, поскольку от него требуют соблюдения ПВР, значит и по отношению к нему должны соблюдаться требования законодательства. Сушильные помещения должны быть в Учреждении, он опирается на решение другого районного суда Республики Карелия, в котором это отражено. Регулировку воды можно попросить, но это все-таки его право какой водой мыться. А одна розетка в камере просто неудобно.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области ФИО3 с административным иском не согласился, пояснив, что в данном случае следует исходить из ПВР, а также иных нормативных правовых актов. Подача воды идет в душевую централизованно, уровень температуры один для всех, при этом нет никакого нарушения прав, поскольку можно попросить отрегулировать температуру. Сушильные комнаты в Учреждении не полагаются, это прописано в приказе ФСИН РФ № 512, такие помещения предусмотрены для исправительных учреждений. Сушить вещи в камерах можно без нарушения ПВР. Также по поводу розеток – отсутствие электроприборов не требует большого числа розеток, а вскипятить воду электрокипятильником вполне возможно и при наличии одной розетки, учитывая, что в данном случае норматива на розетки нет. Приватность санузлов обеспечена, а какой материал применен, это вопрос технической возможности, тем более, непонятно, чем нарушаются права административного истца при наличии не кирпичных стен, а выполненных из ДСП. На основании изложенного просит в административном иске отказать.

УФСИН России по <адрес> и ФСИН России уведомлены, представителей не направили.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1, 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 применительно к заявленным административным истцом периодам.

Исходя из п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 действительно содержался в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № и ПВИ, при этом точных данных о том, в каких камерах он пребывал в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имеется в силу отсутствия сведений в базе ПТК АКУС, а также затопления архива в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой инспектора отдела режима и надзора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время точно установлено, что он пребывал в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл в ФКУ «ИК-18» УФСИН России по МО, и прибыл вновь ДД.ММ.ГГГГ, а убыл ДД.ММ.ГГГГ в ту же колонию. Данные сведения подтверждаются справками отдела спецучета Учреждения, данными ИЦ УМВД России по МО и самим административным истцом не опровергнуты.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Исходя из ПВР, а именно п. 42 камеры следственных изоляторов оборудуются штепсельными розетками, точное число которых в нем не указывается. Нет указания на наличие конкретного числа розеток и в приказе ФСИН РФ № 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приложением № 3 которого регламентируются нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода следственных изоляторов.

В то же время Сводом правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр в п. 19.31 указано, что одноместная камера оборудуется одной розеткой штепсельной, а в многоместных камерах предполагается одна розетка из расчета на двух содержащихся в ней лиц для подключения бытовых приборов.

Суд исходит из того, что стороной административного ответчика не оспаривался факт того, что камеры Учреждения не имеют штепсельных розеток, рассчитанных по числу содержащихся в них лиц, учитывая, что и административный истец не оспаривал факт того, что одна штепсельная розетка в камерах была, однако в данном случае принимает во внимание, что данное указание появилось только в 2016 году. Кроме того, поскольку количество лиц в камерах может меняться от одного человека до нескольких, то есть, не носит постоянного характера, наличие только одной розетки, при условии того, что подозреваемые и обвиняемые имеют достаточно ограниченный доступ к бытовым электроприборам в силу ПВР, не может рассматриваться как существенное нарушение прав ФИО1, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям канцелярии Учреждения, а также ответам прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска и ГОКУ «ГАМО» во все рассматриваемые периоды ни сам ФИО1, ни иные лица жалоб на условия содержания в Учреждении, связанные с теми претензиями, которые указаны в административном иске, не предъявляли.

П. 45 ПВР указывает, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. И в данном случае не оговаривается, что душевые должны быть оборудованы индивидуальными вентилями регулировки температуры воды.

При этом ни приказ Минюста РФ № 161дсп от 28.05.2001, ни приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» не оговаривают обратного. Более того, из п. 19.7 Свода правил следует, что регулирование температуры горячей воды подаваемой к душевым сеткам санпропускников следует предусматривать через общий смеситель, располагаемый за пределами указанных помещений.

Этими же приказами регламентировалось оборудование санузлов в различные промежутки времени, при этом первым из них не предусматривалась полная изоляция санузла от остального камерного пространства, данные положения введены только Сводом правил, а именно пунктом 10.7 согласно которому в камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок. В то же время уду представлены акты приемки в эксплуатацию законченных ремонтом объектов, согласно которым камеры, в которых в ДД.ММ.ГГГГ содержался административный истец были оборудованы изолированными санузлами путем обустройства перегородок из ДСП в ДД.ММ.ГГГГ. Самим административным истцом данный факт не оспаривается, но заявляется, что стенки из ДСП противоречат требованиям Свода правил. Однако суд исходит из того, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ полная изоляция санузлов вообще не предусматривалась, как и нет данных о регламентации материала перегородок приказом № 161дсп, а выполнение перегородок из ДСП в имеющихся полностью изолированных санузлах Учреждения осуществлено еще до введения в действие Свода правил и никоим образом не нарушает прав административного истца, учитывая, что приватность отправления естественных нужд во избежание унижения достоинства самого справляющего и его сокамерников, данными перегородками вполне обеспечивается, доказательств обратного суду не представлено.

Также суд не принимает претензии ФИО1 в части отсутствия в Учреждении помещения для сушки белья и вещей после стирки (бани), поскольку уже упомянутым приказом ФСИН РФ № 512 от 27.07.2006 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" наличие таких помещений предусматривается именно для исправительных учреждений, а не для следственных изоляторов, исходя из Приложения № 3 к нему. При этом суд учитывает, что сушка вещей в камерах Учреждения не запрещена, при условии отсутствия нарушения ПВР в части того, что развешивание вещей не должно препятствовать просмотру камерного помещения дежурными инспекторами и перекрывать поле видимости камер видеонаблюдения.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку сами по себе отступления от нормативов в части количества розеток, выполнения стен перегородок санузлов из ДСП, а не из кирпича, не свидетельствуют о существенном нарушении прав административного истца, повлекшем для него негативные последствия и усугубившие его положение при пребывании следственном изоляторе. В то же время, претензии ФИО1 в части регулировки температуры воды, а также отсутствии сушильной комнаты со стеллажами для одежды и обуви, и сушки выстиранных вещей не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова