Дело № 2а-364/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000460-66

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Оса, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Захаровой Н.И.,

с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Сакаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Осинского района Пермского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на веб-сайтах:

https://osa.mp321.online/

https://osa.propiska-reg24.ru/price.php

https://osa.fehto.ru/

https://osa.rnt-synergy.online/price.php

https://osa.ibrla.online/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку указанные интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации.

Помощник прокурора Осинского района Пермского края Сакаев М.А. на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске доводам.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о рассмотрении дела уведомлено, представителя в судебное заседание не направило.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 1-3 статьи 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Осинского района Пермского края обнаружено, что на интернет-страницах сайтов по электронным адресам: https://osa.mp321.online/, https://osa.propiska-reg24.ru/price.php, https://osa.fehto.ru/, https://osa.rnt-synergy.online/price.php, https://osa.ibrla.online/, содержится информация с предложением услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе иностранных граждан.

Указанные предложения исходят от владельцев сайтов и их посетителей. Данные сайты содержат сведения о возможности регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе на территории Осинского муниципального округа. Интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.

При этом, следует отметить, что в соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с пунктами 10 и 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статьей 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Анализ вышеизложенных норм права и представленных суду скриншотов со страниц интернет-сайтов позволяет суду прийти к выводу, что характер изложенной информации свидетельствует об осуществлении регистрации или прописки людей в городах России фиктивно, то есть без фактического предоставления жилья. Размещенная на сайтах информация не свидетельствует о наличии у обратившихся граждан реальной возможности фактически проживать в жилых помещениях, в которых осуществляется регистрация по месту жительства, отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, а также документы, подтверждающие законность их деятельности.

Указанное свидетельствует о распространении на страницах вышеперечисленных интернет-сайтов информации по временной регистрации гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо о регистрации по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания, что подпадает под понятие фиктивная регистрация.

Беспрепятственный доступ к вышеприведенным страницам интернет-сайтов способствует незаконной регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, расположенных на территории Российской Федерации, за которую законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность, следовательно, ее распространение может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушить публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам:

https://osa.mp321.online/

https://osa.propiska-reg24.ru/price.php

https://osa.fehto.ru/

https://osa.rnt-synergy.online/price.php

https://osa.ibrla.online/

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, для включения интернет сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья –