Дело №2а-3015/2023

УИД 50RS0044-01-2023-003775-48

Решение

Именем Российской федерации

04 августа 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой М.И.

при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, восстановлении пропущенного срока на предъявления исполнительного документа к исполнению

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд с административным иском, в котором просит с учетом уточнения признать незаконным бездействие Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 03.11.2022; восстановить пропущенный срок для предъявления к исполнению исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039.

Свои требования мотивирует тем, что 07.11.2022 истцом подано заявление №260806/22 о расчете задолженности по алиментам за три года к должнику ФИО4 С 07.11.2022 по февраль 2023 года расчет истцу предоставлен не был. На поданное 16.03.2023 на имя начальника Серпуховского РОСП заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, ответа не последовало.

27.04.2023, находясь на приеме у заместителя старшего судебного пристава, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было предоставлено постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.01.2020 по исполнительному производству №32758/18/50039-ИП.

27.04.2023 постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.01.2020 к исполнительному производству №32758/18/50039-ИП истцом передано в канцелярию Серпуховского РОСП. Исполнительное производство было возбуждено, однако 08.06.2023 старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ФИО5 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП по причине установления пропуска срока предъявления исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Серпуховского РОСП УФССП по Московской области ФИО3, ФИО2, Начальник Серпуховского РОСП УФССП по Московской области - старший судебный пристав ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Серпуховского РОСП ФИО3 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что 29.01.2016 в Серпуховский РОСП поступил исполнительный документ судебный приказ №2-108 от 29.03.2006, выданный мировым судьей 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в отношении ФИО4 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода. 29.01.2016 судебным приставом-исполнителем Ч. возбуждено исполнительное производство №3759/16/50039. 29.07.2016 в связи с установлением места получения дохода ФИО4, судебным приставом-исполнителем исполнительный документ направлен в бухгалтерию организации, где должник получает доход. Исполнительное производство №3759/16/50039 окончено, на основании п.8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 12.04.2018 в Серпуховский РОСП поступило обращение от ФИО1 о неполучении алиментных платежей, розыске должника. Исполнительное производство было возобновлено, присвоен номер №32758/18/50039-ИП и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ФИО2, которой 25.04.2018 вынесено постановление об исполнительном розыске должника. За период с 25.04.2018 по 29.01.2020 местонахождение должника не было установлено, сведения об оплате алиментов в материалах исполнительного производства №32758/18/50039-ИП отсутствуют. В связи с совершеннолетием ФИО6 судебным приставом- исполнителем ФИО2 был произведен расчет задолженности в рамках исполнительного производства №32758/18/50039-ИП, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. 05.02.2020 исполнительное производство №32758/18/50039-ИП прекращено, сдано в архив.

03.11.2022 ФИО1 в Серпуховский РОСП подано заявление о выдаче справки о задолженности по алиментам, которое было зарегистрировано 07.11.2022 вх. 260806/22/50039 и передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, рассмотревшая заявление 25.11.2022, уточнив наличие постановления о расчете задолженности по алиментам на дату совершеннолетия в материалах исполнительного производства 32758/18/50039-ИП, направила ответ исх. 50039/22/450108 от 25.11.2022 посредством АО «Почта России».

16.03.2023 в Серпуховский РОСП поступило обращение от ФИО1 о расчете задолженности по алиментам. На личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 повторно было выдано постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 от 29.01.2020.

Также административный ответчик указывает на то, что произвести повторный расчет задолженности в рамках исполнительного производства 32758/18/50039-ИП не представляется возможным, в связи с прекращением исполнительного производства, с вынесением 29.01.2020 постановления о расчете задолженности по алиментам, которое является действующим, за период с 29.01.2020 по настоящее время сторонами исполнительного производства в судебном порядке не обжаловался, отменен не был. ФИО1 в рамках исполнительного производства 32758/18/50039-ИП за период с 29.01.2020 по настоящее время жалоб, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на (не)получение (предъявления) копии постановления о расчете задолженности от 29.01.2020 не подавалось.

26.04.2023 в Серпуховский РОСП от ФИО1 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам, с предъявлением исполнительного документа -постановления о расчете задолженности по алиментам б/н от 29.01.2020.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованного лица в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Материалами дела установлено, что 29.03.2006 мировым судьей 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области выдан судебный приказ №2-108 в отношении ФИО4 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, полупивший в Серпуховский РОСП 29.01.2016 всх.№3759/16/50039 (л.д.25).

29.01.2016 судебным приставом-исполнителем Ч. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №3759/16/50039 (л.д.26,27).

Исполнительное производство с присвоением номера №32758/18/50039-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП ФИО2

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д.35-36)

05.02.2020 исполнительное производство №3759/16/50039 прекращено на основании п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ (л.д.30).

03.11.2022 ФИО1 в адрес Серпуховского РОСП подано заявление о выдаче справки о расчете алиментов в отношении ФИО4 (л.д.32).

В материалах дела имеется сопроводительное письмо Серпуховского РОСП от 25.11.2022, адресованное ФИО1 о направлении по ее заявлению от 03.11.2022 копии постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.02.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, в связи с прекращением исполнительного производства №32758/18/50039-ИП в отношении ФИО4 в пользу ФИО1 на основании ст. 120 СК РФ, п.п. 9 п. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.31).

16.03.2023 ФИО1 на имя Начальника Серпуховского РОСП подано заявление о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа на заявление Б. от 03.11.2022 о выдаче справки о расчете алиментов в отношении ФИО4 (л.д.11).

02.05.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства №32758/18/50039.

Однако 08.06.2023 старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ФИО5 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП по причине установления пропуска срока предъявления исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, в силу следующего.

Как следует из пункта 9 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве, одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Между тем установлено, что службой Серпуховского РОСП при прекращении судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства №32758/18/50039-ИП в отношении ФИО4 не было возбуждено исполнительное производство на основании вынесенного постановления от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам. Также суду не представлено достоверных доказательств того обстоятельства, что указанное постановление выслано в адрес взыскателя в установленный законом срок.

Действительно, на копии постановления от 29.01.2020 имеется отметка о его получении ФИО1, однако дата получения не указано, из пояснений самой ФИО1 следует, что получила указанное постановление она лишь в апреле 2023 году

Таким образом бездействие Серпуховского РОСП выраженное в нарушении требований пункта 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве, а именно в не возбуждении исполнительного производства привело к пропуску срока на предъявления исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, суд соглашается с доводами административного истца относительно бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ФИО3, выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 03.11.2022 в силу следующего.

Установлено, что заявление ФИО1 о выдаче ей справки (постановления) о расчете задолженности по алиментам поступило и зарегистрировано в Серпуховском РОСП 07.11.2022 (л.д. 32).

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).

Между тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ФИО3 допущенное незаконное бездействие, поскольку достоверных и надлежащих доказательств направления ответа на обращение истца (конкретно копии постановления о расчете задолженности от 29.01.2020) в суд не представлено, поскольку представленный ответчиком реестр почтовой корреспонденции от 25.11.2022 не содержит достоверных сведений, подтверждающий направление письма в адрес истца, представленный реестр не содержит оттиска печати Почты России.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в случае соблюдения судебным приставом-исполнителем требований ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и направления в адрес истца копии постановления о расчете задолженности в срок установленный законом, последствий пропуска срока на предъявления исполнительного документа для истца бы не наступило, так как срок предъявления исполнительного документа истек 30.01.2023, а заявление ФИО1 поступило и зарегистрировано в Серпуховском РОСП 07.11.2022.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ФИО3 выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 03.11.2022 повлекло для заявителя негативные последствия в части пропуска срока на предъявления исполнительного документа к исполнению.

Между тем, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца суд не усматривает оснований обязывать судебного пристава-исполнителя направить ответ на поданное истцом заявление, поскольку ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3 заявителем получен в при подготовки по делу в процессе рассмотрения дела в суде (л.д. 31).

Разрешая вопрос о способе восстановления права истца, суд полагает, что при наличии у должника задолженности по алиментам, наступление условий, определенных в ч. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ, не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку взыскание алиментов в этом случае не произведено в полном объеме, то есть исполнительное производство осталось фактически неисполненным.

Между тем, установлено, что 29.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете суммы задолженности, из которого следует, что за период с 27.03.2006 по 29.01.2020 у должника имеется задолженность по алиментам в пользу несовершеннолетнего ребенка в сумме 1922399,89 руб. Данное постановление обжаловано и отменено не было.

В силу прямого указания ст. 227 КАС РФ в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, установив незаконность бездействия должностных лиц Серпуховского РОСП, которые повлекли негативные последствия для административного истца, суд полагает необходимым восстановить пропущенный срок, установленный ст. 21 Федерального закона № 229 "Об исполнительном производстве" для предъявления к исполнению исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039 и возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не направлении ответа на заявление ФИО1 от 03.11.2022.

Восстановить пропущенный срок, установленный ст. 21 Федерального закона № 229 "Об исполнительном производстве" для предъявления к исполнению исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039.

Возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2020 о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства № 32758/18/50039.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 14.08.2023.