61RS0011-01-2022-002673-59 к делу №2а-1863/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указал, что 17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 58558/21/61037-ИП от 14.08.2020 года, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-983/2020 от 27.05.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 19 561,8 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Однако, по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. ООО «СААБ» обращалось в Белокалитвинский РОСП УФССП России по Ростовской области в письменной форме с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов о предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако, в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 58558/21/61037-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Ростовской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 58558/21/61037-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-983/2020 от 27.05.2020 года; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-983/2020 от 27.05.2020 года; в случае утраты исполнительного документа № 2-983/2020 от 27.05.2020 года обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455.
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, представили в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что исполнительный документ судебный приказ № 2-3-983/2020 от 27.05.2020 г., выданный органом: судебный участок № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19 561,80 руб., в отношении должника - ФИО3, в пользу взыскателя: ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», поступил на исполнение в Белокалитвинский районный отдел УФССП России по Ростовской области. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 34494/22/61037-ИП от 14.08.2020 г., постановление о возбуждении направлено в адрес взыскателя. С целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности и кредитные организации. Так как по состоянию на 26.10.2020 г., задолженность не погашена, руководствуясь ст. 112 ФЗ-29 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7% (1 177,12 руб.). 17.12.2021г. исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что исполнительный документ взыскателем не получен 02.11.2022 г. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 56124/20/61037, исполнительному производству присвоен № 134494/22/61037-ИП. 02.11.2022 г. ИП № 134494/22/61037 присоединено к сводному № 38620/22/61037-СД. В рамках сводного исполнительного производства повторно направлены запросы на установление имущества должника в регистрирующие органы и кредитные организации для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 02.11.2022 года в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об ограничении права на выезд за пределы РФ сроком на 6 месяцев. В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО3, не явилось, надлежащим образом уведомлялось о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовый конверт приобщен к материалам административного дела.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 14.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов на основании исполнительного документа – судебный приказ № 2-3-983/2020 от 27.05.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, вступившего в законную силу 24.06.2020 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19 561,8 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» возбуждено исполнительное производство № 56124/20/61037-ИП.
16.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов исполнительное производство № 56124/20/61037-ИП окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
11.08.2021 года постановлением начальника отделения Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства № 56124/20/61037-ИП от 16.12.2020 года отменено. Исполнительное производство № 56124/20/61037-ИП от 16.12.2020 года возобновлено, судебном приставу-исполнителю указано на необходимость принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано с номером 134494/22/61037-ИП.
17.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов исполнительное производство № 58558/21/61037-ИП окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
02.11.2022 года постановлением начальника отделения Белокалитвинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства № 58558/21/61037-ИП от 17.12.2021 года отменено. Исполнительное производство № 58558/21/61037-ИП от 17.12.2021 года возобновлено, судебном приставу-исполнителю указано на необходимость принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано с номером 134494/22/61037-ИП.
02.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов в соответствии со ст. 34 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные производства № 134494/22/61037-ИП от 14.08.2020 года и № 38620/22/61037-ИП от 28.10.2019 года объединены в сводное исполнительное производство № 38620/22/61037-СД, как возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.
Копия постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 02.11.2022 года направлена в адрес взыскателя.
В силу п. 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав.
В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.
Частью 3 ст. 227 КАС РФ, установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 26 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности», о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов-исполнителей УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 58558/21/61037-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-983/2020 от 27.05.2020 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 03.11.2022 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2022 года.
Судья Д.С. Прошина