Дело № 5-217/2022
УИД 45МS011-01-2022-003714-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово 27 октября 2022 г.
Судья Кетовского районного суда Курганской области Аверкина У.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, заместителя начальника отдела капитального строительства <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 07.09.2022 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио начальника отдела капитального строительства <адрес> ФИО1 передано на рассмотрение по подсудности в Кетовский районный суд Курганской области.
Помощник прокурора Утенков И.М. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в органах местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, 22.07.2022 и.о. прокурора Кетовского района в адрес и.о Главы Кетовского района направлен запрос о предоставлении в прокуратуру района в срок до 29.07.2022 документов, подтверждающих направление заявки о газификации поселка Зеленый Кетовского района в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, а также ответа Департамента в связи с проводимой проверкой по обращению жителей п. Зеленый Кетовского района по вопросу газификации указанного выше населенного пункта.
Вместе с тем, в установленный срок требования, указанные в данном запросе, исполнены не были, соответствующая информация и документы не были предоставлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Кетовского района 04.08.2022 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио начальника отдела капитального строительства Администрации Кетовского района ФИО1
Из письменного объяснения врио начальника отдела капитального строительства Администрации Кетовского района ФИО1 следует, что вышеуказанный запрос был передан ему для исполнения. Вместе с тем, в установленный срок требования, указанные в запросе, им не были исполнены в связи с неполучением информации, необходимой для подготовки ответа. О возможности продления срока для подготовки ответа на запрос он не предполагал.
Данные обстоятельства были также подтверждены указанным лицом в ходе судебного заседания.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отдел капитального строительства Администрации Кетовского района зарегистрирован в качестве юридического лица с 22.04.2021; основной вид деятельности - деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика, дополнительный вид - деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
На момент вмененного ФИО1 в вину административного правонарушения, он занимал должность временно исполняющего обязанности начальника указанного выше отдела.
Соответственно, исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 являлся должностным лицом отдела капитального строительства Администрации Кетовского района, поскольку в силу своего служебного статуса он осуществлял организационно-распорядительные функции в данном отделе.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю доказанным факт совершения врио начальника отдела капитального строительства Администрации Кетовского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.
Оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности не нахожу.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, не нахожу его малозначительным, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, а объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Соответственно, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенного, принимая во внимание личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного материалы дела не содержат), прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что указанный вид наказания будет отвечать требованиям справедливости, соответствовать целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа определяю также с учетом всех обстоятельств дела и имущественного положения ФИО1
Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, л/с <***>), Банк получателя: отделение Курган Банка России/ УФК по Курганской области, г. Курган, расчетный счет №, единый казначейский счет 40№, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 013735150, ОКТМО 3770100.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья У.А. Аверкина