Судья Абанников А.В. Строка 182а, госпошлина 0 руб.
Докладчик Яровицына Д.А. Дело № 2а-713/2023; № 33а-125/2023
УИД 83RS0001-01-2023-000712-21
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нарьян-Мар 22 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Лисицына А.А.,
судей Яровицыной Д.А. и Селезнева С.С.,
при секретаре судебного заседания Савельевой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 г., которым
удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1.
В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора дополнены ранее установленные административные ограничения с установлением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком.
Контроль над поведением поднадзорного возложен на орган внутренних дел по месту проживания ФИО1.
Заслушав доклад судьи Яровицыной Д.А., объяснения прокурора Воронина Е.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
УМВД России по НАО обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений, увеличив явки с двух до четырех раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указало, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 7 апреля 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 26 апреля 2022 г. ФИО1 постановлен на учет в УМВД России по НАО. За время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для дополнения ранее установленных ограничений.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился заместитель прокурора Ненецкого автономного округа. В апелляционном представлении просит решение суда изменить.
Обращает внимание, что судом первой инстанции в резолютивной части решения указано об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком, в связи с чем полагает, что указанные сведения вызывают неопределенность относительно установленных дополнительных административных ограничений. Также ссылается на неправильное указание фамилии прокурора, который принимал участие при рассмотрении дела.
Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 КАС РФ и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с п. 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Положениям п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрена обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является административными ограничениями, устанавливаемыми при административном надзоре.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда от 7 апреля 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
По вступлению решения Нарьян-Марского городского суда от 7 апреля 2022 г. в законную силу, ФИО1 поставлен в УМВД России по НАО на профилактический учет, при этом административный ответчик был ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушения общественного порядка, преступлений и административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, с момента постановки на профилактический учет и по настоящее время ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, предусмотренных в частности ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 12 мая 2022 г.) и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от 29 ноября 2022 г., 6 февраля 2023 г.).
Из представленной характеристики УМВД России по НАО следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, на меры профилактического характера реагирует слабо.
Удовлетворяя заявление УМВД России по НАО и дополняя ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Доводы апелляционного представления о необходимости изменения решения суда первой инстанции в связи с неправильным указанием фамилии прокурора, который принимал участие при рассмотрении дела, а также в указании количества обязательных явок для регистрации, которые вызывают неопределенность относительно установленных дополнительных административных ограничений, судебная коллегия находит необоснованными.
Так, вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда от 27 июня 2023 г. в обжалуемом решении исправлены описки как в части написания фамилии прокурора, принимавшего участие в судебном заседании, так и в неверном указании окончания в словах, касающихся количества явок ФИО1 в рамках дополнительного административного ограничения, установленного судом.
При этом судебная коллегия полагает, что в данном случае имевшие место описки, устранение которых не повлияло на существо решения, обоснованно были устранены судом первой инстанции.
Учитывая изложенное, каких-либо существенных нарушений, влекущих изменений принятого решения, судом первой инстанции не допущено. Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене и изменений решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 КАС РФ, в судебную коллегию по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.
Председательствующий А.А. Лисицын
Судьи Д.А. Яровицына
С.С. Селезнев
Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2023 г.