дело № 2а-668/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,
при секретаре Биньковской И.И.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании утвердить перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, и разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании утвердить перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, и разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
В ходе проведения проверки соблюдения администрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства установлено, что администрацией административным ответчиком в нарушение части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не утвержден и не размещен на официальном сайте администрации МО Соболевский сельсовет в сети «Интернет» по адресу: перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.
Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о неисполнении администрацией МО Соболевский сельсовет требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Действиями администрации нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о возможности предоставления муниципального имущества для пользования субъектам малого и среднего предпринимательства.
Прокурор Первомайского района Оренбургской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в не утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки и не размещении его на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки и разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаева Е.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении, не возражая против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Заслушав объяснения помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
5) открытость процедур оказания поддержки.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя и имущественную поддержку указанных субъектов.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).
Согласно положений статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется также органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами)
Органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.
Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Эти перечни подлежат обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, по смыслу положений части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, подлежит ежегодному дополнению сведениями о муниципальном имуществе.
Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что требования Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» дминистрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не исполняются.
Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области требований законодательства в сфера развития малого и среднего предпринимательства от 30 июня 2022 года следует, что в нарушение требований статей 11, ч.1 и 2 ст. 16, 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не утвержден и не размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.
Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом официального сайта административного ответчика.
Таким образом, выявленные нарушения закона свидетельствуют о неисполнении администрацией МО Соболевский сельсовет требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не утвержден и не размещен на официальном сайте администрации МО Соболевский сельсовет в сети «Интернет» по адресу: перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.
Данным бездействием администрации МО Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о возможности предоставления муниципального имущества для пользования субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в не утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, и не размещении его на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».
Обязать администрацию муниципального образования Соболевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, и разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.
Судья Т.А.Тюрина
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года
Судья Т.А.Тюрина