Дело № 2-2411/2022 64RS0004-01-2022-003641-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,
с участием:
истца К.О.В., действующей за себя в интересах несовершеннолетних К.Е.А., К.М.Д.,
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2 – ФИО3,
представителя истцов ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещениями,
установил:
истцы ФИО1, ФИО2, К.О.В. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей К.Е.А., К.М.Д., обратились в суд с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просят обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, обязать ответчика предоставить отдельные жилые помещения из маневренного фонда.
В обоснование исковых требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.
Истец К.О.В., несовершеннолетние К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками на праве общей долевой собственности в г. Балаково Саратовской области.
К.О.В. принадлежат 2/10 долей в в г. Балаково Саратовской области, К.Е.А. и К.М.Д. по 4/10 долей каждому в в г. Балаково Саратовской области.
Данное жилое помещение является для них единственным жилым помещением.
Истец ФИО1, является собственником в г. Балаково Саратовской области.
Истец ФИО2, является собственником в г. Балаково Саратовской области. Данное жилое помещение является для истца единственным жилым помещением.
11.03.2021 года в 13 часов 43 минуты произошел пожар в в г. Балаково Саратовской области.
Согласно технического заключения № от 11.04.2021 года, проводимого экспертами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области, зона наибольших термических повреждений вложена на втором этаже в северо - западном углу дома, установить место расположения пожара не представляется возможным. Установить техническую причину возникновения пожара не представляется возможным.
Согласно экспертного исследования № от 20.04.2022 года, проводимого экспертами лаборатории независимой судебной экспертизы ООО «ЛНСЭ» при ответе на вопросы: «Определение технического состояния жилого дома расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, возможности его дальнейшей эксплуатации», сделаны следующие выводы.
Исследуемый жилой дом расположенный по адресу: <...> года постройки относится к 111 группе капитальности.
На момент проведения исследования пространственная жесткость и несущая способность исследуемого здания нарушена в связи с техническим состоянием его конструктивных элементов. Совместная работа несущих конструкций не обеспечена. Механическая безопасность исследуемого здания не обеспечена. Состояние строительных конструкций исследуемого здания может повлечь за собой недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания.
На момент проведения исследования физический износ исследуемого здания составляет 80 %.Общее техническое состояние здания непригодное.
На момент проведения экспертизы, в соответствии в его техническим состоянием и величиной физического износа, в целом исследуемое здание относится к категории зданий, находящихся в аварийном состоянии: категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
С технической точки зрения эксплуатации и проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, виду его аварийного состояния нецелесообразны.
Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1772 от 24.05.2022 года но в г.Балаково Саратовской области признан аварийном и подлежащим сносу. Установлен срок сноса жилого дома до 01.12.2023 года.
Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого домом, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Балаково, .
В настоящее время истцы проживают в съемных жилых помещениях, никакого другого жилья им предоставлено не было. Денежных средств для покупки нового жилья у них также не имеется.
Так как в ином порядке не возможно разрешить данный вопрос по существу истцы были вынуждены обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд.
Истец К.О.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.Е.А., К.М.Д., ФИО1, представитель истца ФИО2 – ФИО3 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить иск по доводам изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен по правилам ГПК РФ, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Представитель истцов ФИО4 присутствовавшая в судебном заседании, заявленные исковые требования истцов поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФИО5, относительно удовлетворения исковых требований истцов возражала, по доводам изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представлены письменные возражения, в которых представитель третьего лица, просит в удовлетворении заявленных исковых требований истцов отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы К.О.В., несовершеннолетние К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками на праве общей долевой собственности в г. Балаково Саратовской области.
К.О.В. принадлежат 2/10 долей в в г. Балаково Саратовской области, К.Е.А. и К.М.Д. по 4/10 долей каждому в в г. Балаково Саратовской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.
Жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , является единственным жилым помещением для К.О.В., несовершеннолетних К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается сведениями из ЕГРН.
Истец ФИО2, является собственником в г. Балаково Саратовской области. Данное жилое помещение является для истца единственным жилым помещением, что подтверждено сведениями из ЕГРН.
Истцу ФИО1, на праве собственности принадлежит в г. Балаково Саратовской области.
Жилое помещение расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , не является единственным жилым помещением принадлежащим истцу на праве собственности.
Согласно сведением из ЕГРН истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , площадью 38,6 кв.м., дата государственной регистрации права собственности 05.08.2013 года, основание государственной регистрации права собственности договор купли-продажи квартиры от 01.08.2013 года.
11.03.2021 года в 13 часов 43 минуты произошел пожар в в г. Балаково Саратовской области.
Согласно технического заключения № 110 от 11.04.2021 года, проводимого экспертами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области, зона наибольших термических повреждений вложена на втором этаже в северо - западном углу дома, установить место расположения пожара не представляется возможным. Установить техническую причину возникновения пожара не представляется возможным.
Согласно экспертного исследования № 54 от 20.04.2022 года, проводимого экспертами лаборатории независимой судебной экспертизы ООО «ЛНСЭ» при ответе на вопросы: «Определение технического состояния жилого дома расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, возможности его дальнейшей эксплуатации», сделаны следующие выводы.
Исследуемый жилой дом расположенный по адресу: <...> года постройки относится к 111 группе капитальности.
На момент проведения исследования пространственная жесткость и несущая способность исследуемого здания нарушена в связи с техническим состоянием его конструктивных элементов. Совместная работа несущих конструкций не обеспечена. Механическая безопасность исследуемого здания не обеспечена. Состояние строительных конструкций исследуемого здания может повлечь за собой недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания.
На момент проведения исследования физический износ исследуемого здания составляет 80 %.Общее техническое состояние здания непригодное.
На момент проведения экспертизы, в соответствии в его техническим состоянием и величиной физического износа, в целом исследуемое здание относится к категории зданий, находящихся в аварийном состоянии: категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
С технической точки зрения эксплуатации и проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, виду его аварийного состояния нецелесообразны.
Постановлением главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1772 от 24.05.2022 года но в г.Балаково Саратовской области признан аварийном и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г.Балаково, необходимо произвести снос указанного дома в срок до 01.12.2023 года.
Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого домом, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Балаково, .
Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поручено осуществить контроль за проведением собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , сноса указанного дома в срок до 01.12.2023 года.
Многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , не включен в региональную адресную программу.
Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ). По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Таким образом, в случае невключения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.
С учетом вышеуказанных норм права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен принадлежащего истцам на праве собственности жилого помещения, находящегося аварийном доме, у суда не имеется.
Само по себе признания дома аварийным не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку у истцов, как собственников аварийного жилого помещения, имеется иной способ защиты своего права.
Многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , в котором расположены жилые помещения, принадлежащие истцам на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам других жилых помещений между сторонами не заключалось.
Согласно постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на истцов как на собственников жилых помещений в многоквартирном доме возложена обязанность произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцы как собственники извещены.
В случае, если собственники в установленный срок, не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в установленном порядке.
В настоящее время, установленный для собственников жилых помещений срок не истек.
При таких обстоятельствах доводы истцов о возложении на ответчика администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилых помещений на условиях договора социального найма, не соответствуют нормам материального права, а именно статье 32 ЖК РФ.
Истцы ссылаются на возможность предоставления им во внеочередном порядке жилых помещений как малоимущим гражданам лишившимся в результате пожара единственного жилья, межу тем, суд не находит оснований, для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения истцам по указанным основаниям.
Как следует из ответа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №.12 истцы ФИО2, К.О.В., К.Е.В., К.М.Д., ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят.
Кроме того, судом принимается во внимание обстоятельства того, что истцу ФИО1 помимо жилого помещения расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, , на праве собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, .
Переходя к разрешению заявленных исковых требований о возложении обязанности на ответчика администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области предоставить истцам жилые помещения из маневренного фонда, суд исходит из следующего.
По настоящему делу требования заявлены о предоставлении жилых помещений из маневренного фонда, истцами являющимися собственниками жилых помещений, пострадавших от пожара.
Согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Однако отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.
Так, в силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
С этим связаны и нормы ЖК РФ, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые также не свидетельствуют о возможности предоставления жилого помещения из маневренного фонда, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.
Так, согласно положениям статье 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Связанные с этим положения содержатся в части 2 статьи 106 ЖК РФ, которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
По смыслу положений статьи 95 и 106 ЖК РФ в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 статьи 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается заключением договора с гражданином, либо принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.
Как установлено в судебном заседании согласно постановлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на истцов как на собственников жилых помещений в многоквартирном доме возложена обязанность произвести снос вышеуказанного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В том случае, если собственники в установленный срок, не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в установленном порядке.
Установленный постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № срок в настоящее время еще не истек.
Решение об изъятии земельного участка и жилых помещений органом местного самоуправления до настоящего времени не принималось.
Таким образом, истцы с требованием о предоставлении жилых помещений из маневренного фонда обратились преждевременно, поскольку решения об изъятии земельного участка и жилых помещений принадлежащих истцам на праве собственности, органом местного самоуправления до настоящего времени не принималось, в виду того, что срок установленный постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24.05.2022 года № 1772 в течении которого, истцы как собственники должны осуществить снос указанного многоквартирного жилого дома, еще не истек.
Многоквартирный жилой дом в котором истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения, признан аварийным и подлежащим сносу, мероприятия по изъятию жилых помещений принадлежащих и истцам на праве собственности в вышеуказанном доме, признанным аварийным не начаты. Между истцами и ответчиком отсутствует соглашение о выкупе жилого помещения, кроме того, в судебном заседании не установлено, а сторонами не предоставлено сведений о том, что переселение истцов в помещение маневренного фонда без установления срока переселения связано с принятием незамедлительных мер по устранению непосредственной угрозы безопасности гражданина.
Удовлетворение исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения из маневренного фонда, может привести к нарушению права собственности истцов, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации.
Следовательно, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 паспорт серии № №, ФИО2 паспорт серии №, ФИО6 паспорт серии № № действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещениями, отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Е.Н. Понизяйкина
Мотивированное решение составлено 09 сентября 2022 года.
Судья Е.Н. Понизяйкина