Дело №2-344/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2022г. г.Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Враговой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катышевой Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил суд включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно со дня обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 рублей.
В иске ссылается на следующее.
В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку наименование указанной должности не соответствует полному наименованию должности, предусмотренной Списком №781, которым предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период он работал <данные изъяты>, что по своей сути соответствует должности преподавателя. Характер работы истца подтверждается записями в трудовой книжке и справке, уточняющей работу педагогического работника.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя-организатора <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования на основании доводов, изложенных в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ «Моисеево-Алабушкая средняя общеобразовательная школа» Уваровского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи8 ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно приложению 7 в отношении лиц, имеющих право в 2022 на страховую пенсию по старости независимо от возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи13 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014№665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку наименование указанной должности не соответствует полному наименованию должности, предусмотренной Списком №781, которым предусмотрен преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности; кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период работы как до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден работодателем как педагогическая деятельность, то есть, отражен общим стажем.
Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ПриказомМинистерства образования Российской Федерации N235 от 7 июня 1993г. "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик", руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993г. N66/85, а именно, должность истца должна быть поименована как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.
Как установлено пунктом 4.1. Приказа Министерства образования Российской Федерации N66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N85 от 16 марта 1993г. "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности "учитель", "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "образовательные учреждения: школы всех наименований".
При этом, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Учитывая, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора <данные изъяты> то есть в период до ДД.ММ.ГГГГг. осуществлялась в общеобразовательном учреждении, расположенном в <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой им нагрузки.
При том, что исходя из ведомостей начисления заработной платы, лицевых счетов, в спорный период педагогическая нагрузка истца по <данные изъяты>. При этом, как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на истца дополнительно были возложены обязанности <данные изъяты>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу временно были переданы уроки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; по ведомостям начисления заработной платы истец значится учителем. Кроме того, в трудовую книжку истца сведения об осуществлении трудовой деятельности в спорный период в должности <данные изъяты> на неполную ставку не внесены.
Неточное наименование работодателем должности истца «<данные изъяты> вместо «<данные изъяты> не может повлечь ущемление пенсионных прав истца, поскольку наименование должностей не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и в обязанности истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях. Истец в спорный период осуществлял преподавательскую деятельность, вел уроки ОБЖ.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполнял обязанности, отличные от обязанностей «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», ответчиком суду не представлено.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, исследовав и оценив по правиламстатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела письменные доказательства, учитывая, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ начинается до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования; то обстоятельство, что трудовой стаж истца не прерывался, истец осуществлял трудовую деятельность не меняя место работы, при этом учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на страхователя, то есть работодателя, суд приходит к выводу, что предоставление работодателем сведений о спорномпериоде работы истца без указания кода особых условий труда, не может являться основанием дляотказавовключенииспорного периодаработыв специальный стаж.
Ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ для назначения ему страховой пенсии по старости на льготных условиях.
Учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> следует признать незаконным.
Ответчиком в бесспорном порядке в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью засчитано – <данные изъяты>
Таким образом, с применением положения части 1.1. статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода, а также требований статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что днем обращения истца за страховой пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение является 21.03.2022, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, несение которых подтверждено истцом (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), которые при удовлетворении исковых требований истца подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Врагова
Мотивированное решение составлено 07.07.2022.
Судья Н.В.Врагова