Дело № 5-1402/2022
УИД: 39RS0001-01-2022-005620-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «СБ 13» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СБ 13».
Как следует из представленных материалов, 13.06.2022 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) Калининградской областной таможни была зарегистрирована декларация на товары № 10012020/130622/3050560 (далее - ДТ), в соответствии с которой под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) декларантом ООО «СБ 13» помещался товар: «светильники бытовые электрические стационарные потолочные/настенные», всего 3 товара.
Данный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения контракта № 2015/0901/1 от 01.09.2015, заключенного между ООО «СБ 13» и фирмой Sinteca UAB (Литва).
Товары, заявленные по ДТ, согласно графе 30 декларации, размещены в регионе деятельности Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни по адресу: <...>.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра выявлены товары, сведения о которых не были указаны в ДТ № 10012020/130622/3050560, а именно:
Каталоги осветительного оборудования коллекции 2022 года «ARKOSLIGHT», в мягком переплете желтого цвета на 272 листах в каждом, в количестве 2 шт.;
Каталог осветительного оборудования «DELTALIGHT IMAGINE», в твердом переплете серого цвета на 405 листах, в количестве 1 шт.
По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012010/150622/100184.
Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 20.07.2022 № 12401003/0015531 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения: «каталоги осветительного оборудования коллекции 2022 года «ARKOSLIGHT», в мягком переплете желтого цвета на 272 листах в каждом, в количестве 2 шт.; каталог осветительного оборудования «DELTALIGHT IMAGINE», в твердом переплете серого цвета на 405 листах, в количестве 1 шт.» по состоянию на 13.06.2022 на рынке Российской Федерации составляла 114,96 рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 20.06.2022 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Сириус» по адресу: <...>.
20.06.2022 таможенным органом по данному факту в отношении ООО «СБ 13» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 01.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Законный представитель ООО «СБ 13» в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС).
Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:
1) о заявляемой таможенной процедуре;
2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;
3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;
4) о товарах (наименование, описание, код, страна происхождения);
5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
6) о сделке с товарами и ее условиях;
7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;
8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;
9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;
10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;
11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;
12) иные сведения, определяемые Комиссией.
В соответствии с подп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:
- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:
- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;
- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом товаров по ДТ № 10012020/130622/3050560 выступало ООО «СБ 13».
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «СБ 13» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СБ 13» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ООО «СБ 13» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- товаросопроводительными документами;
- ДТ № 10012020/130622/3050560;
- актом таможенного досмотра от 15.06.2022;
- протоколом изъятия вещей и документов от 20.06.2022;
- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 20.07.2022 №12401003/0015531;
- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или его законного представителя от 01.08.2022;
- протоколом об административном правонарушении от 01.08.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Прихожу к выводу, что виновность ООО «СБ 13» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «СБ 13» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СБ 13» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить ООО «СБ 13» устное замечание.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 20.06.2022 и находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Сириус» по адресу: <...>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.С. Кузовлева