Решение по делу № 2А-956/2025 от 18.11.2025 - о признании Чеченского регионального отделения общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите <обезличено> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-956/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гудермес, ЧР 18 ноября 2025 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Аврабиева М.М.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-956/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике о признании Чеченского регионального отделения общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чеченское региональное отделение общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите "<данные изъяты>" о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновав его следующими доводами.

Чеченское региональное отделение общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите "Союз социальной справедливости России" (далее – Организация) зарегистрирована Управлением ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, запись о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) - <***>, ИНН/КПП - <***>/ 200501001.

В соответствии с распоряжением Управления 145-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка ее деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовое отправление (Уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение Управления № №-р от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении документарной проверки направленные на юридический адрес Организации, возвращены УФПС Чеченской Республики АО «Почта России» с отметкой об отсутствии Ассоциации по указанному адресу, что является нарушением п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местонахождение Организации (юридический адрес): 366905, Чеченская Республика, р-н Гудермесский, <адрес>, 54.

Согласно п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Возврат направленных Управлением посредством почтовой связи на юридический адрес Организации корреспонденции означает, что Организация по юридическому адресу отсутствует, что является нарушением ч.2 ст.29 Федерального закона.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации:

- нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлены сведения об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

- нарушение ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 7.1.3 устава Организации, заседания Собрания, Правления Организации, а также переизбрание Председателя и Ревизора на новый срок, по истечении установленного уставом срока, за проверяемый период не проводились.

- нарушение п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О бухгалтерском учете", за проверяемый период отсутствует положение об учетной политике Организации;

Почтовое отправление о проведении документарной проверки направленные на юридический адрес Организации, возвращены УФПС Чеченской Республики АО «Почта России» с отметкой об отсутствии Организации по указанному адресу, что является нарушением п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлены сведения об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В нарушение абз.3 и абз. 8 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлена информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем установлено, что Организацией не представлены отчеты за период с 2021 – 2024 гг. по форме, утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", в Управление не представлены, а также не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности, а также не обеспечено доступность ознакомления с указанным отчетом, что является нарушением ст.32 ФЗ-82 «О некоммерческих организациях».

Также не представлены документы затребованные в распоряжении Управления на проверку, что является нарушением ст.32 ФЗ-82 «О некоммерческих организациях».

Информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также отчеты о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2021 - 2024 годы Организацией в Управление не представлены, и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", что является нарушением пп. б. п.2. Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", а именно общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (Минюст России) (его территориальный орган – Управление Минюста России по Чеченской Республике), документы по форме, утвержденной вышеназванным приказом, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещен устав Организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N? 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации должны размещать устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации (новый специализированный портал - https://nco.minjust.gov.ru/.).

Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе.

Настоящий приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление) выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Согласно п. 9. Постановления должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности).

В силу вышеназванного постановления в предыдущие года не были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст. 19.7 КОАП РФ.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст.29 Федерального закона.

Вышеуказанные нарушения законодательства Организацией допущены неоднократно и до сих пор не устранены и свидетельствуют о том, что Организацией деятельность в соответствии с уставными целями и задачами не проводится, фактически Организация прекратила свою деятельность.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела без своего участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Письменный отзыв по существу не представил.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

УМЮ РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Чеченского регионального отделения общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите «Союз социальной справедливости России».

Запись об организации внесена ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером 2012010492.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) ЧРО ООО «СОЮЗ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ РОССИИ»: 366905, Чеченская Республика, р-н Гудермесский, <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель – ФИО2.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с п. 2, подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705, а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно абз. 3-4-5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N82-ФЗ общественное объединение обязано:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны встатье 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" определено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года.

В нарушение данных требований закона ЧРОО «Единство» не произвела публикацию отчетов об использовании своего имущества за 2019, 2020, 2021 и 2022 г.г., не представила в УМЮ РФ по ЧР и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также отчеты о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ выше нарушения федерального законодательства административным ответчиком до сих пор не устранены

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона N82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административный ответчик возражения на требования административного истца не представил.

Учитывая изложенное, требования УМЮ РФ по ЧР о признании административного ответчика прекратившим деятельность юридического лица, исключении данных о юридическом лице из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к Чеченскому региональному отделению общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите «Союз социальной справедливости России», о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Чеченское региональное отделение общероссийской общественной организации помощи содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите «Союз социальной справедливости России» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 200501001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись -

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения хранится в административном деле №а-956/2025

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР: М.М. Аврабиев