Решение по делу № 2А-4680/2023 от 13.06.2023

Дело №а-4680/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова И.М.,

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности на Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности на Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1.

В обоснование административного искового заявления указывается, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Советского районного суда <адрес> РД было признано незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в выдаче ФИО1 разрешения на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.07/9448/22; обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился с повторным заявлением №.01-МУ-1906-Б/23 от ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенный по адресу: <адрес>.

К заявлению был приложен необходимый перечень документов, согласно градостроительному кодексу РФ, а именно: решение Советского районного суда <адрес> РД, выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000034:3724 от ДД.ММ.ГГГГ; копия Градостроительного плана №РФ№-3518 от 2022 года; копия выписки из ПЗЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Положительного заключения экспертизы №2022 от ДД.ММ.ГГГГ; копия Технического условия №/ДЭ/МАХАГЭС от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго; Копия Технического условия на присоединение к существующим городским сетям водопровода и канализации «Пятиэтажного коммерческого объекта», расположенного по адресу: РД, <адрес> (кадастровый №) №ПТО- ТУ-272 от ДД.ММ.ГГГГ; копия Технического условия на возможность подключения объекта к сетям газораспределения №П от ДД.ММ.ГГГГ; Проектно-сметная документация; Отчет по инженерно-геологическим изысканиям.

Согласно данным из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», выданная Управу архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением Махачкала», земельный участок с кадастровым номером 05:40:000034:3724, общей площадью 919 расположен в территориальной зоне на карте градостроительного зонирования - Ж2 – это зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей). Согласно ст.37 Ж2 - многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей) включает в себя вид разрешен использования земельного участка и объектов капитального строительства - гостиничное обслуживание.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», максимальный процент застройки для иных предусмотренных регламентом видов разрешенного использования - 60%.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 отказало выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» является незаконным, необоснованным и нарушающим права Административного Истца.

Оспариваемый нормативный акт - Уведомление Управления архитектуры и градостроительстч Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 об отказе выдать ФИО1 разрешение строительство объекта 5-ти этажной гостиницы противоречит ЗК РФ, ст. 51 Градостроительного кода РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ и выводам Положительного заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам Положительного заключения экспертизы №2022 от ДД.ММ.ГГГГ отраженным на странице 20, результаты инженерных изысканий соответствуют требовав технических регламентов. Техническая часть проектной документации соответствует требой технических регламентов и иным установленным требованиям, а также результатам инженер изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, и заданию на проектирование

Согласно общим выводам Положительного заключения экспертизы №2022 от ДД.ММ.ГГГГ, результаты инженерных изысканий по объекту: «5-ти этажная гостиница ФИО5, № <адрес>» соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по объекту: «5-ти этажная гостиница по <адрес>, № <адрес> соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки; соответствует заданию на проектирование; соответствует требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

Таким образом, Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» не соответствует требованиям действующего законодательства, является незаконным и необоснованным.

Истец просит суд обязать «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил суд о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержал, и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», не явился, письменных возражений не представили, об уважительности причин неявки представителя, суду не сообщено.

Выслушав мнение стороны административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Советского районного суда <адрес> РД было признано незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в выдаче ФИО1 разрешения на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.07/9448/22; обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенном по адресу: <адрес>.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 отказало выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23 Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» является незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Вместе с тем, в административном иске ФИО1 требований о признании вышеназванного уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство, незаконным, не заявляет, хотя, по сути, оспаривает его, как решение органа муниципальной власти.

Согласно ч.1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В отсутствие в административном иске требований об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.07/3954/23, судом не может быть удовлетворено требование об обязании административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства.

В данном случае оснований предусмотренных законом для выхода судом за пределы заявленных требований, также не имеется.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о возложении обязанности на Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта 5-ти этажной гостиницы, общей площадью 523 кв.м., высотой 25 метров, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:3724, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.М. Магомедов