Дело № 2а-5521/2022

УИД 52RS0006-02-2022-005447-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании ордера и доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО4 ФИО10 к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжение № от 09 сентября 2022 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

установил:

Истец обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 09 сентября 2022 года № об отказе в переводе нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в жилое, и возложить на администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода обязанность выдать разрешение на перевод нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в жилое.

В обоснование своих требований указал, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью 53,9 кв.м. Указанное помещение находится в составе многоквартирного дома №. По его инициативе ООО «НижегородСпецГазМонтаж» в 2021 году был разработан проект перепланировки и переоборудования нежилого помещения с целью его перевода в жилое помещение. Перевод нежилого помещения № в жилое помещение согласно проектной документации: не влияет на снижение несущей способности конструкций здания, то есть не снижает характеристик надежности и безопасности существующего здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Перевод нежилого помещения № в жилое помещение не повлияет на уменьшение общего имущества собственников жилого дома <адрес>, поскольку общее имущество собственников не затронуто. В целях дальнейшего проживания в данном помещении, он обратился со всеми необходимыми документами в администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Уведомлением от 09 сентября 2022 года № на основании распоряжения главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 09 сентября 2022 года № ему было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Основанием отказа стало отсутствие среди представленных заявителем документов – протокола внеочередного общего собрания собственников жилого помещения в многоквартирном доме № и согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод нежилого помещения в жилое помещение. Данный отказ считает незаконным, так как для перевода помещения из нежилого в жилое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, как и согласие собственников всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, не требуется, поскольку такие решения требуются при переводе помещения из жилого в нежилое. Полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Определением от 03 ноября 2022 года в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «№ 17».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержал в полном объеме, указал.

Представитель ответчика Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «№ 17» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 05 марта 2021 года является собственником нежилого помещения №, площадью 53,9 кв.м, расположенного на 2 этаже многоквартирного жилого дома <адрес>.

03 августа 2022 года ФИО4 обратился в администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с целью проживания в данном помещении. К заявлению приложил проект перепланировки и переоборудования нежилого помещения, подготовленного ООО «НижегородСпецМонтаж».

06 сентября 2022 года составлен акт осмотра нежилого помещения <адрес>, установлено, что строительные работы не ведутся, по помещению проходят общедомовое имущество: газовая труба, водопровод, ГВС. Горячее и холодное водоснабжение идет от поликлиники.

Распоряжением главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 09 сентября 2022 года ФИО4 отказано в переводе нежилого помещения <адрес> в жилое помещение.

09 сентября 2022 года ФИО4 администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода направлено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ. ФИО4 предложено в связи в тем, что в нежилом помещении проходят общедомовые коммуникации и коммуникации совместные с другим нежилым помещением (ГУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района г. Нижнего Новгорода») предоставить документы, указанные в пункте 6 и 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ, а именно протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> и согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод нежилого помещения в жилое помещение. Также указано, что в предоставленном проекте перепланировки и переоборудования нежилого помещения отсутствует согласование в ТСЖ «№ 17».Не согласившись с распоряжением главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 09 сентября 2022 года, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4).

В статье 23 ЖК РФ предусмотрен перечень документов, который предоставляет собственник нежилого помещения для перевода помещения в жилое.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6); согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 7).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В частях 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 287.5 ГК РФ к общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В статье 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Из материалов дела следует, что нежилое помещение П5 находится на техническом этаже, где проходят общедомовые коммуникации – трубы отопления, канализация, ГВС и ХВС, общедомовая газовая труба. Под нежилым помещением П5 расположена электрощитовая жилого дома. В помещении планируется проведение перепланировки и переоборудования, в том числе оборудование санузла (ванной комнаты и туалета) и кухни.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка и переоборудование нежилого помещения <адрес>, в котором расположено общедомовое имущество, напрямую затрагивает права и законные интересы собственников помещений указанного многоквартирного дома, в связи с чем, в соответствии с положениями части 2 статьи 40 ЖК РФ, для ее проведения требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оспариваемое распоряжение администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 09 сентября 2022 года об отказе в переводе нежилого помещения <адрес> в жилое помещение является законным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 ФИО10 к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжение № от 09 сентября 2022 года об отказе в переводе нежилого помещения П5 в многоквартирном жилом доме <адрес> в жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород ФИО1