Решение по делу № 2А-7374/2023 от 05.07.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 77RS0007-01-2023-007521-18 Дело № 2а-7374/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике коми, ФКУ ИК-1, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ КП-51, ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях за период с ** ** **, сославшись на недостаточность площадей в камерах СИЗО общежитий отрядов, наличие в камерах СИЗО нар вместо кроватей, недостаточность санитарной площади, недостаток места за столами в камерах и общежитиях, отсутствие горячей воды, при нахождении в СИЗО и ИУ не брали необходимых медицинских анализов, отсутствие приватности.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-1, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ КП-51, ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ_11 ФСИН России.

Определением от ** ** ** требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинское помощи выделено в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным доводам.

Представители административных ответчиков требования не признали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

По смыслу положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По сведениям отделения специального учета УФСИН России по Республике Коми ФИО1 содержался в СИЗО и отбывал наказание в исправительных учреждениях в следующие периоды:

- в ФКУ СИЗО-1 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **;

- в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **;

- в ФКУ ИК-22 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **;

- в ФКУ СИЗО-3 с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **;

- в ФКУ КП-51 с ** ** ** по ** ** **;

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-Ф3 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона №103-Ф3 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-Ф3 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, действующие в рассматриваемый период (далее ПВР 189).

Пунктом 43 Правил определено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Вместе с тем, по обстоятельствам дела установлено наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента, содержащего в СИЗО-1 и СИЗО-3 горячим водоснабжением.

В частности, из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается графики выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 КВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов и тазов, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Кроме того в качестве дополнительной услуги Приказом № 189 предусмотрено предоставление обвиняемым и подозреваемым возможности стирки одежды и постельных принадлежностей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей централизованной водопроводной воды.

Вспышек инфекционных заболеваний вызванных нарушением санитарно эпидемиологического благополучия в следственных изоляторах УФСИН России.

Таким образом, суду представлены надлежащие и достаточные доказательства обеспечения спецконтингента в СИЗО-1, СИЗО-3 горячим водоснабжением, в связи с чем в данной части требования истца являются необоснованными.

В ходе проверки доводов истца относительно нахождения в СИЗО-1 в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** представитель ответчика сослался на невозможность проверки доводов административного истца в связи с уничтожением документов связных с количественным учетом спецконтингента, а также документов по норме обеспеченности камер по истечению срока хранения, приложив в обосновании своих доводов необходимые Акты об уничтожении дел.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, с учетом п. 1 ч. 9 той же нормы лицо, обратившееся в суд обязано доказать факт нарушения прав, свобод, законных интересов.

Суд полагает, что не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течении длительного срока, превышающего срок хранения письменных документов, образующихся при содержании спецконтингента в местах содержания под стражей, в исправительных учреждениях, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности предоставления таких документов за период его содержания в качестве относимых, допустимых и достаточных доказательств по делу.

Создавшаяся ситуация невозможности установления достоверных сведений об условиях содержания административного истца при его содержании в учреждениях пенитенциарной системы обусловлена прежде всего позицией самого истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

В части доводов истца о несоответствии жилой площади (в части периода с ** ** ** по ** ** **), наличия нар вместо кроватей, недостаточность места за столов камеры, отсутствие приватности в санузлах ответчик не может предоставить соответствующую документацию для оценки ее судом. В связи с чем, названные доводы не могут быть проверены в ходе судебного контроля.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно таблицы покамерного размещения за период с ** ** ** по ** ** ** истец размещался в сборном отделении, камерах №... имеющих площадь от 17,3 до 31,7 кв.м., при этом в течении всего периода нахождения (04 мес. 11 дней) санитарная площадь в камерах составляла от 2,6 до 3,5 кв.м., что не соответствовало положению ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

В период размещения в СИЗО-1 с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в сборном отделении, в камерах 68, 29, 23, имевших площадь от 17,3 до 38,0 кв.м., при лишь в течении 4-х дней санитарная площадь не соответствовала установленным нормативам в 4 кв.м. и составлял от 3,4 до 3,8 кв.м. Данное несоответствие установленным нормам суд считает несущественным в связи с коротким сроком такого содержания.

Таким образом, нарушение нормы санитарной площади нашло свое подтверждение лишь в пределах 4-х месяцев содержания истца в СИЗО-1, что безусловно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с пунктом 42 ПВР № 189 камеры СИЗО оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Наличие стола, скамеек в камерах СИЗО-1 истцом не оспаривалось. Его доводы об отсутствии необходимого количества посадочных мест за столом являются его субъективным мнением, с учетом частой смены камер, количества спецконтингента в таких камерах. Истцом не представлено более конкретных доводов с указанием дат, периодов, когда по его мнению имело место названое нарушение. В связи с чем данный довод является несостоятельным.

Остальные доводы истца, в частности отсутствие приватности в санузлах своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, опровергнуты административным ответчиком.

Камеры ФКУ СИЗО-1 в которых содержался административный истец, оборудованы санитарным узлом, огражденным перегородкой, обеспечивающей приватность при пользовании туалетом в полном объеме. Из пояснений представителя СИЗО-1 также следует, что все санузлы обеспечены глухими перегородками (до потолка), что обеспечивает приватность при пользовании туалетом.

В период с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** истец отбывал наказание в ФКУ ИК-1.

Исходя из письменного отзыва представителя ИК-1, требования истца связаны с нормами площади спальных помещений, вспомогательных помещений. Для дачи оценки, подтверждения или опровержения данного факта необходимо установление количества осужденных, содержащихся в спорный период с заявителем. Данные сведения отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных.

До ** ** ** хранение вышеуказанных журналов осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года.

В связи с чем, достоверно установить количество осужденных, располагавшихся в том или ином отряде не представляется возможным.

Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлены новые сроки хранения журналов пофамильной и количественной проверки осужденных, а именно 10 лет (ст. 1290 «б»).

В связи с чем, в ФКУ ИК-1 сохранились журналы с ** ** **.

Следовательно, поскольку за период с ** ** ** по ** ** ** относимых и допустимых доказательств условий содержания не сохранилось по истечении срока их хранения суд не оценивает условия содержания в указанный период, поскольку невозможность судебного контроля связана в первую очередь с действиями самого истца, обратившегося за пределами срока, когда такие документы еще находились на хранение.

С ** ** ** по ** ** ** истец был помещен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №....

С ** ** ** по ** ** **. - переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №....

С ** ** ** по ** ** ** - переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...., откуда освобожден по отбытию срока.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Норма жилой площади отряда №... составляла 380 кв.м ( 82,8 кв.м, 297,9 кв.м.), при этом в указанный период в отряде содержалось от 171 до 203 человек спецконтингента. Следовательно на каждого человека приходилось от 1,8 кв. до 2,2 кв.м., что менее установленной ст. 99 УИК РФ нормы.

В отряде №... истец отбывал наказание в период с ** ** ** по ** ** **. Общая площадь спальных помещений составляет 242,7 кв.м. (71,8; 86,5; 84,4 кв.м). Согласно журнала пофамильной и количественной проверки наличии осужденных, в отряде содержалось от 105 до 111 человек, при это норма жилой площади на одного осужденного составляла от 2,1 до 2,3 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., где жилая площадь составляла 182,6 кв.м. В указанный период в отряде содержалось от 64 до 92 человек, следовательно на каждого осужденного приходилось от 1,9 до 2,8 кв.м. нормы жилой площади.

Все санитарные узлы в ФКУ ИК-1 оборудованы перегородками с дверьми, что обеспечивает необходимые условия приватности при осуществлении физиологических процедур.

Таким образом, в период нахождения в отряде №... норма жилой площади не соответствовала установленным нормативам ( от 1.8 до 2,2 кв.м), вместе с тем данное обстоятельство не является основанием к взысканию компенсации, поскольку расчет такой нормы производился лишь из площадей спальных помещений, тогда как в отряде имеются и иные вспомогательные помещения: помещения для хранения личных вещей, комната хранения продуктов питания, сушилка. Всеми этими помещениями спецконтингент свободно пользуется в течении всего дня, тогда как спальные помещения используются лишь для сна.

В период с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** истец отбывал наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми.

ФКУ ИК-22 ликвидирована в соответствии с приказом Минюста России от 09.11.2020 № 258 (ликвидационные мероприятия завершены ** ** **). В связи с чем, в полном объеме осуществление контроля условий содержания невозможно из-за отсутствия необходимых документов.

Из справки ОТО УФСИН России по Республике Коми следует, что в ФКУ ИК-22 соблюдались санитарно-гигиенические и коммунально-бытовые нормы содержания осужденных. В учреждении имелось три общежития для проживания осужденных.

Вентиляция в помещениях учреждения для содержания осужденных в отрядах осуществлялась естественным путём с использованием оконных форточек и дверей. Конструкцией здания предусмотрены вентиляционные каналы и короба. Система вентиляции ежегодно в процессе выполнения текущих ремонтов очищалась от загрязнений. Оборудование данного вида вентиляции соответствовало требованиями СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Приточная вентиляции осуществлялась через форточные проемы. Вытяжка воздуха происходила через вентиляционные отверстия в жилых помещениях, закрытые перфорированными металлическими решетками и подключенными к вентиляционным каналам, проложенными вдоль стен коридоров. Принудительной приточно-вытяжной системой вентиляции в учреждении оборудовались запираемые помещения камерного содержания.

Санитарные узлы для осуждённых располагались в отдельной туалетной комнате и находились в удовлетворительном состоянии. В туалетных комнатах были установлены напольные унитазы из расчета один унитаз на 15 человек. Уборка проводилась минимум два раза в день дневальным отряда. Оборудование туалетов напольными унитазами «Чашами Генуя» не противоречило требованиям строительных документов. Данный тип унитазов использовался не только в учреждениях уголовно-исполнительной системы, но и общежитиях воинских частей и на гражданских объектах. Все унитазы в туалетах общежитий, в соответствии с нормативными внутриведомственными документами, были разделены перегородками.

На проведение дератизации и дезинсекции в учреждении ежегодно заключались договора с ФГУП «Дезинфекция» г. Сыктывкар. Роспотребнадзора».

Справкой старшего инспектора отделения специального учета УФСИН по Республике Коми подтверждается соблюдение лимита наполнения учреждения исходя из численности осужденных за период с 2010 по 2016гг.

Отряды ФКУ ИК-22 также не были обеспечены горячим водоснабжением, ГВС обеспечивалось централизованно от городских сетей в банно-прачечном комбинате, душевых ШИЗО/ПКТ, СУОН, столовой учреждения.

Из Акта проверки внеплановой выездной проверки от ** ** ** следует, что жилой фонд представлен тремя общежитиями, зданием ШИЗО/ПКТ, зданием СУОН, карантинном, помещением для проведения длительных свиданий. Общежития построены по типовому проекту, имеют одинаковый набор помещений: спальные помещения, помещение для разогрева пищи, раздевалка, помещение для соблюдения личной гигиены, комнаты психологической разгрузки. Отмечается об отсутствии жалоб от осужденных на санитарно-эпидемиологическое состояние, бытовое обеспечение.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец отбывал наказание в ФКУ КП-51.

Из доводов представителя ФКУ КП-51, приложенных документов следует, что карантинное отделение представляет собой специализированное общежитие в деревянном исполнении с минимальным набором жилых и коммунально-бытовых помещений, расположенное на территории участка колонии-поселения при ФКУ ИК-51. Здание карантинного отделения построено в соответствии с требованиями «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Минюста России», действующей на тот период времени. В данном документе оборудование зданий общежитий горячим водоснабжением не предусматривалось. Изменения по набору помещений в общежитиях учреждений уголовно- исполнительной системы, в том числе обеспечение горячим водоснабжением, были внесены приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП 308), и они касаются только тех общежитий, которые построены и введены в эксплуатацию после его утверждения, т.е. после 2017 года или при проведении капитальных ремонтов эксплуатируемых общежитий.

В целях осуществления контроля качества питьевой воды по программе производственного контроля ежеквартально проводился микробиологический анализ, раз в год проводился полный химический анализ. По результатам анализов вода со скважины №...-э полностью соответствовала показателям «питьевая вода». В общежитии карантинного отделения имелась умывальная комната, облицованная керамической плиткой, где были установлены рукомойники (пластиковый бак с клапаном или краном). Слив воды производился в выгребные ямы, которые не реже одного раза в семь дней откачивались имеющейся в учреждении ассенизаторной машиной.

Температурный режим в помещении карантина всегда поддерживался в рамках необходимой нормы в строгом соответствии. Отопление производилось от собственной котельной, расположенной на территории участка колонии-поселения.

Посла карантинного отделения осужденный ФИО1 был распределен в отряд №... (участок колонии поселения).

Отряд №... представляет собой три однотипных специализированных общежития в деревянном исполнении с минимальным набором жилых и коммунально-бытовых помещений 1978-1984 годов постройки, расположенные на территории участка колонии- поселения при ФКУ ИК-51.

Здания общежитий, в которых располагался отряд №... УКП ФКУ ИК-51, были построены в соответствии с требованиями «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», действующей на тот период времени. В данном документе оборудование зданий общежитий горячим водоснабжением не предусматривалось.

С 1975 года водоснабжение учреждения осуществляется от собственной артезианской скважины №...-э с фактической глубиной 53,0 метра. В рамках исполнения программы производственного контроля по питьевой воде ежегодно проводился химический анализ воды в аккредитованной лаборатории г. Сыктывкара, ежеквартально проводился бактериологический анализ воды на соответствие СанПиН № 2.1.4.1074-01.

В учреждении с ** ** ** существовала водопроводная сеть. В 2011 году проведен ее капитальный ремонт с увеличением диаметра магистрального водопровода.

На участке колонии поселения располагалась собственная дровяная котельная, которая отапливала все здания и сооружения УКП. Территориально котельная располагалась в непосредственной близости от всех трех общежитий отряда №..., что обеспечивало необходимый температурный режим в общежитии.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма площади на одного осужденного в ИК строгого режима должна составлять на менее 2 м2. Нормативы жилой площади соблюдалась, о чем свидетельствуют приложения к отчету по форме УИС-ТО-СЗПЧ «Экспликация размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения за 2015 год». На одного осужденного приходилось не менее 2 м2 жилой площади. Данные отчеты предоставлялся ежегодно в адрес уполномоченного по правам человека УФСИН России по Республике Коми. Вспомогательные помещения в общий лимит жилой площади на одного осужденного не учитывались.

В период отбывания меры уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 51, осужденный ФИО1 с жалобами, заявлениями о ненадлежащих условиях содержания и не обеспеченностью коммунально-бытовым довольствием в адрес администрации ИУ не обращался.

Поскольку здания общежитий исправительных учреждений не были обеспечены горячим водоснабжением, суд полагает необходимым принять во внимание справку начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по республике Коми. согласно которой в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ» в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы комнаты приема пищи в отрядах оборудуется плитой электрической и электрокипятильниками.

В соответствии с Приложением «А» приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», после издания которого Приказ 130-ДСП утратил силу, в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данному имуществу (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», с 01.07.2017 Приложение № 1 к приказу Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

Таким образом, возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарно обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно Правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных. Постиранные осужденными самостоятельно предметы одежды могут быть высушены в специально оборудованном помещении для сушки одежды и обуви.

Кроме этого, следует принимать во внимание и период постройки зданий исправительных учреждений и СИЗО. В частности при проектировании и строительстве зданий и сооружений, расположенных на территории исправительных учреждений, где отбывал наказание в виде лишения свободы административный истец, применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которым наличие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов предусмотрено не было.

Здания общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (принятого взамен утратившего силу приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ (СП-17-02 Минюста РФ), реконструкция в них не проводилась после принятия Свода правил, указанных в п. 19.2.1 Правил.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствием горячего водоснабжения в общежитий отрядов исправительных учреждений, в режимных помещениях СИЗО-1. В любом случае альтернативный вариант обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением истцу был обеспечен в виде комплектования комнат приема пищи, камер СИЗО электрическими чайниками, электрокипятильниками в соответствии с требованиями приказа № 512 и обеспечения еженедельной одно-двухразовой помывкой со сменой постельного белья.

Фактов о наличии периодов отсутствия альтернативных способов обеспечения горячим водоснабжением истец суду не предоставил, обращения со стороны истца в контролирующие и надзорные органы о ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением материалы дела не содержат.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

Следовательно, по итогам рассмотрения дела судом выявлено нарушение условий содержания административного истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми с ** ** ** по ** ** **, связанных с содержанием в условиях недостаточности норм жилой площади.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части несоответствия нормы санитарной площади камер бесспорно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике коми, ФКУ ИК-1, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ КП-51, ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

- ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Республике коми, ФКУ ИК-1, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-3, ФКУ КП-51, ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев