Дело № 2а-648/2025

УИД 03RS0020-01-2025-000828-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 г. с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Левченко Н.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО3, Сельскому поселению Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО3, Сельскому поселению Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 направила сообщение через платформу обратной связи в администрацию сельского поселения Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия, однако административным ответчиком в установленный законом срок не принято решение на предложение, и таким образом административные ответчики нарушают право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Не приняв решение на предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».

Просит признать незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, истребовать у административных ответчиков Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО2, ее представитель ФИО5 не явились, извещены о дне рассмотрения дела надлежащем образом, в административном иске указывали о рассмотрении дела без участия административного истца и ее представителя.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик глава администрации сельского поселения Раевский сельсовет ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения дела надлежащим образом. Представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что на момент подачи административного искового заявления и по состоянию на настоящий момент администрация сельского поселения не получала от ФИО2 или от ее представителя каких-либо письменных предложений или запросов, касающихся разработки или предоставления Порядка взаимодействия. В приложении к иску отсутствуют документы, подтверждающие обращение истца в администрацию сельского поселения с соответствующим предложением.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что к административному исковому заявлению истцом приложено обращение о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № адресованное Главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет ФИО3 и Сельскому поселению Раевский сельсовет.

Административными ответчиками представлен акт подтверждающий отсутствие обращений от гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от гр. ФИО2 обращений не поступало.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы её поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Под добровольческой ( волонтерской ) деятельностью, согласно статье 1 Закона понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

В соответствии со ст. 17.2 Закона организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой ( волонтерской ) деятельности ; участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. С этой целью во исполнение требований ст. 17.3 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой ( волонтерской ) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Требования); перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой ( волонтерской ) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с указанными требованиями организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое помимо прочей, должно содержать информацию о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Между тем, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для признания незаконным решения, действия (бездействия) со стороны административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО2 не усматривается.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав, свобод или законные интересов ФИО2 решением, действиями (бездействием) административных ответчиков в принятии решения, действия (бездействия) о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО2, как просил административный истец в заявленных требованиях, административным истцом не представлено.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что обращение ФИО2 в администрацию сельского поселения Раевский сельсовет не поступало. Соответственно оснований полагать, что административными ответчиками было принято какое-либо решение, совершено действие (бездействие), нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца, создающее препятствия к их осуществлению, возлагающее на административного истца какие-либо обязанности, у суда не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность вышеуказанных условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО3, Сельскому поселению Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 г.