Дело № 2a-356/2023

УИД 60OS0000-01-2023-000819-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП Невельского района «Невельские теплосети» к судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области Д.М.М., УФССП России по Псковской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП Невельского района «Невельские теплосети» (далее МУП «Невельские теплосети») обратилось в Невельский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области Д.М.М., УФССП России по Псковской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МУП «Невельские теплосети» по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области Д.М.М. (далее судебный пристав-исполнитель) от ДД.ММ.ГГГГ с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству ** от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления по делу об административном правонарушении ** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, о взыскании штрафа в размере 50 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ. Для предприятия является затруднительным своевременно выполнять обязательства по оплате кредиторской задолженности по причине отсутствия денежных средств, наличия картотеки на сумму 245 457 145 руб. 53 коп. и вынесенных постановлений о наложении ареста на счета и на дебиторскую задолженность. Помимо названных причин ситуацию усугубляет тяжелое материальное положение – наличие убытков от хозяйственной деятельности, осуществление деятельности по регулируемым тарифам. Предприятие имеет постоянную задолженность перед поставщиками энергоресурсов. МУП «Невельские теплосети» является ресурсоснабжающей организацией на территории <адрес> и <адрес>, предоставляющей коммунальные услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения, наделено статусом гарантирующей организации на территории муниципального образования «Невель», оказывает услуги по тарифам, утвержденным Комитетом по энергетике Псковской области, которые ниже сложившейся себестоимости. Предприятием получено постановление от Управления ФССП по Псковской области об ограничении расходных операций по кассе, требование о запрете направлять письменные поручения третьим лицам (дебиторам) о перечислении денежных средств контрагентам (кредиторам). Денежные средства, поступающие на расчетный счет, списываются в картотеку по налогам, а также судебным приставам. На момент добровольной выплаты задолженности счета заявителя были арестованы. В действиях заявителя отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, взыскание всей суммы исполнительского сбора усугубит и без того тяжелое положение предприятия.

Административный истец просит учесть социальную значимость осуществляемой МУП «Невельские теплосети» деятельности, не перечисление денежных средств по исполнительному документу в виду наличия значительной задолженности перед кредиторами, арестов дебиторской задолженности, имущества, счетов в банка, и на основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Представитель административного истца – МУП «Невельские теплосети», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «Невельские теплосети», указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УФССП по Псковской области, К.М.Н., судебный пристав-исполнитель Д.М.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили. ДД.ММ.ГГГГ от представителя УФССП России по Псковской области поступили возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика – УФССП по Псковской области, К.М.Н., указала, что считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обосновано, после истечения срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ** должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, сведения, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение исполнительского документа, судебному приставу-исполнителю не представлены, судебным приставом-исполнителем Д.М.М. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Должник с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможно вследствие непреодолимой силы, иных чрезвычайных обстоятельств, т.е. из-за обстоятельств, находящихся вне контроля истца. Указанные истцом доводы не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин, с которыми закон связывает невозможность исполнения требований исполнительского документа в установленный срок.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства ** вынесено судебным приставом-исполнителем Д.М.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, о взыскании с МУП «Невельские теплосети» административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.38-40, 41).

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня его получения, в том числе через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

В день вынесения указанного постановления оно было направлено судебным приставом-исполнителем должнику МУП «Невельские теплосети» посредством ЕПГУ и прочитаны должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой сведений (скриншотом) из АИС ФССП России (л.д.42).

В связи с тем, что исполнительный документ не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МУП «Невельские теплосети» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д.43-44).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения, моментом начала которого является ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Тем самым, перечень оснований для уменьшения размера исполнительского сбора данной правовой нормой не ограничен, установление этих оснований относится к полномочиям суда.

В соответствии с ч.9 ст.7 Закона об исполнительном производстве при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В силу разъяснений, содержащихся в абз.3 п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из Устава МУП «Невельские теплосети» следует, что предприятие образовано с целью решения социальных задач, удовлетворения общественных потребностей, предметом деятельности предприятия является оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

В подтверждение доводов о своем тяжелом материальном положении административным истцом представлены: постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, согласно которому должнику МУП «Невельские теплосети» запрещен расход денежных средств в размере 75% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 68 685 229 руб. 75 коп., за исключением сумм бюджетной росписи и заработной платы (л.д.18-19); постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на депозитном счете, которым обращено взыскание на денежные средства должника МУП «Невельские теплосети», находящиеся на депозитном счете ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области в пределах 76 758 192 руб. 78 коп. (л.д.16-17); бухгалтерский баланс МУП «Невельские теплосети» на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, где указана кредиторская задолженность предприятия (л.д.10, 11); выписка операций по лицевому счету МУП «Невельские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в картотеку предприятия помещены расчетные документы на сумму 245 457 145 руб. 53 коп. (л.д.14-15); отчет о финансовых результатах МУП «Невельские теплосети» за ДД.ММ.ГГГГ года, где размер суммы себестоимости продаж выше суммы выручки (л.д.13).

Изучив представленные административным истцом документы, свидетельствующие о его тяжелом финансовом положении на момент возбуждения исполнительного производства и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, учитывая размер подлежащего уплате административного штрафа (50 000 руб.), социально значимую функцию МУП «Невельские теплосети», предоставляющего проживающим на территории <адрес> и <адрес> гражданам коммунальные услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения, суд считает возможным в соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МУП «Невельские теплосети» по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на 1/4 от 10 000 руб., т.е. с 10 000 руб. до 7 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск МУП Невельского района «Невельские теплосети» к судебному приставу-исполнителю ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП России по Псковской области Д.М.М., УФССП России по Псковской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МУП Невельского района «Невельские теплосети» (ИНН <***>) в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Невельского, Усвятского районов УФССП России по Псковской области Д.М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ** от ДД.ММ.ГГГГ с 10 000 (десяти тысяч) руб. до 7 500 (семи тысяч пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2023 года.