Дело № 2а-1171/2025
УИД 69RS0013-01-2025-001618-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области,
в составе председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.
при секретаре Бородулине А.Р.
с участием помощника Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Кузнецовой О.И.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика – несовершеннолетнего ФИО2, его законного представителя ФИО3, представителя – адвоката Меткиной Н.А.,
представителя ГКУ ТО «ЦСПН» Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО4,
представителя ГКОУ «Кимрская школа-интернат» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания административное исковое заявление ОМВД России «Кимрский» к Цареву ФИО22 о направлении несовершеннолетнего в ЦВСНП УМВД России по Тверской области,
установил:
ОМВД России «Кимрский» Тверской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тверской области сроком до 30 суток.
В обоснование требований указано, что 31.08.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП №* от ДД.ММ.ГГГГ) поступила информация от сотрудника ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», о том, что обратился несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом «ушиб волосистой части головы». В ходе проведения проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО6 гулял со своими друзьями, пока он катался на велосипеде друга, ФИО2, без видимой на то причины, причинил тому телесные повреждения, кинув в него камень. Сам Царев данный факт отрицает, утверждая, что ударил ФИО6 кулаком по голове, и никаких камней не бросал. По данному поводу в отношении несовершеннолетнего ФИО2, 30.09.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
03.10.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП №* от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление от ФИО7, о том, что ФИО2 склоняет ее дочь, несовершеннолетнюю ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащуюся ГКОУ «Кимрская школа-интернат» к совершению краж в магазине «Магнит «Семейный». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 несколько раз действительно совместно с ФИО8 посещал магазин «Магнит «Семейный», однако совершать кражи ее не заставлял. По данному поводу в отношении несовершеннолетнего ФИО2, 13.10.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 150 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
03.10.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП №* от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление от ФИО9, которая просит принять меры к ФИО2, который систематически причиняет телесные повреждения ее сыну, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащемуся ГКОУ «Кимрская школа-интернат». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 систематически наносит побои ФИО10, в ответ на аналогичные действия подростка ногами под столом в столовой. 13.10.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
ФИО2 состоит на учёте в ГПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Кимрский» с 03.10.2025 г. по основаниям, предусмотренным п.49.1.6 Приказа № 845 от 2013 года, как лицо, совершившее общественно опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а Царев ФИО23 именно причинил телесные повреждения несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Административный истец указывает, что несовершеннолетний совместно с законным представителем обращался в психоневрологическое отделение ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», за консультацией, назначено лечение. У несовершеннолетнего выявлена незрелость эмоционально-волевой сферы. Эмоциональный фон нестабильный, отмечается манипулятивность, ощущение вседозволенности, склонность к нарушению социальных норм, лживость, отсутствие ориентировки на замечания и критику.
Несовершеннолетний ФИО2 находится в социально-опасном положении, которое обуславливается отсутствием должного контроля со стороны законных представителей, так как последние совместно не проживает и подросток попеременно находится у каждого из них. Также у ФИО2 имеется диагностированное расстройство личности на фоне эпилепсии, однако должного лечения со стороны специалиста психиатра подросток также не получает.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, вместе с тем пояснила, что в случае если медицинскими документами установлены факты приступов эпилепсии у несовершеннолетнего, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Несовершеннолетний ФИО2 возражал против помещения в ЦВСНП, пояснил, что будет слушаться родителей, не будет в дальнейшем совершать правонарушения.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 пояснила, что 15 ноября 2025 года у сына был приступ эпилепсии, они вызывали скорую медицинскую помощь. 26.11.2025 они записаны на прием к врачу-неврологу в г. Тверь. За сыном она следит, в дальнейшем планирует усилить контроль за ним в целях недопущения совершения им повторных правонарушений.
Представитель административного ответчика адвокат Меткина Н.А., представитель заинтересованного лица ГКУ ТО «ЦСПН» Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО4 против удовлетворения административного иска возражали, полагали, что помещение несовершеннолетнего в ЦВСН в настоящее время преждевременно, поскольку не исчерпаны все возможные иные мер профилактического воздействия на несовершеннолетнего и его законных представителей.
Представитель заинтересованного лица ГКОУ «Кимрская школа-интернат» ФИО5 полагала, что никакими другими мерами воздействия на поведение ФИО2 не повлиять.
Помощник Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Кузнецова О.И. полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с состоянием здоровья несовершеннолетнего, а также в связи с необходимостью принятия дополнительных профилактических мер в отношении несовершеннолетнего и его родителей.
Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представил заключение, в котором административное исковое заявление не поддержал, полагал помещение несовершеннолетнего в ЦВСН необоснованным, в том числе, в силу его состояния здоровья.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что 31.08.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП № 8548 от 31.08.2025 г.) поступила информация от сотрудника ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», о том, что обратился несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом «ушиб волосистой части головы». В ходе проведения проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО6 гулял со своими друзьями, пока он катался на велосипеде друга, ФИО2, без видимой на то причины, причинил тому телесные повреждения, кинув в него камень. Сам Царев данный факт отрицает, утверждая, что ударил ФИО6 кулаком по голове, и никаких камней не бросал. По данному поводу в отношении несовершеннолетнего ФИО2, 30.09.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
03.10.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП №* от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление от ФИО7, о том, что ФИО2 склоняет ее дочь, несовершеннолетнюю ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащуюся ГКОУ «Кимрская школа-интернат» к совершению краж в магазине «Магнит «Семейный». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 несколько раз он действительно совместно с ФИО8 посещал магазин «Магнит «Семейный», однако совершать кражи ее не заставлял. По данному поводу в отношении несовершеннолетнего ФИО2, 13.10.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 150 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
03.10.2025 в ДЧ ОМВД России «Кимрский» (КУСП №* от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление от ФИО9, которая просит принять меры к ФИО2 который систематически причиняет телесные повреждения ее сыну, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащемуся ГКОУ «Кимрская школа-интернат». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 систематически наносит побои ФИО10, в ответ на аналогичные действия подростка ногами под столом в столовой. 13.10.2025 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УПК РФ, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.
ФИО2 состоит на учёте в ГПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Кимрский» с 03.10.2025 г. как лицо, совершившее общественно опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что до августа 2025 года сведений о совершении ФИО2 общественно-опасных деяний не имеется. В целях предупреждения совершения им правонарушений сотрудником ГПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Кимрский» была проведена профилактическая беседа, других профилактических мероприятий не проводилось.
Согласно характеристики ГКОУ «Кимрская школа-интернат», несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в образовательном учреждении с 02.09.2024 года, по адаптированной программе, для обучающихся с легкой умственной отсталостью. На уроках эмоционально неустойчив, в поведении непредсказуем. Отношения с одноклассниками устанавливать не желает, постоянно противопоставляет себя другим. Пытается запугивать и угрожать ребятам своего класса, притесняет девочек, склоняет к противоправным действиям.
Несовершеннолетний на постоянной основе проживает с отцом ФИО2 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и бабушкой, мама ФИО3 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает отдельно.
Согласно справке СООП ИСОД МВД России, законные представители несовершеннолетнего: ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Царев ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете в ГПДН ОУУП и ПДН не состоят.
Согласно медицинскому заключению врача-невролога ФИО2 установлен диагноз: криптогенная фокальная эпилепсия с вторичной генерализацией и когнитивными нарушениями.
Врачом психиатром ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» ФИО2 установлен диагноз – расстройство личности в связи с эпилепсией.
Указанными врачами ФИО2 показан на постоянной основе прием медицинских препаратов.
В Российской Федерации правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Согласно пп.1 и 2 ст.2 указанного Закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним.
Согласно положениям ч.1 ст.22 Закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Приказа МВД России от 27 ноября 2023 г. №908 «Об утверждении Наставления по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.
Данное учреждение действует исключительно в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и не является местом для отбывания ими наказания или для исправления несовершеннолетних.
Таким образом, помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП само по себе не является ни мерой воспитательного воздействия, ни мерой наказания несовершеннолетнего.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если они не имеют места жительства, места пребывания, или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Закона.
Из ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» следует, что несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
Как следует из ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Положениями ч. ч. 3 – 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
Из справки, выданной врачом психиатрического отделения ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» ФИО11, следует, что ФИО2 консультирован психиатром 16.10.2025 года, диагностировано расстройство личности в связи с эпилепсией.
Заключением клинического психолога психоневрологического кабинета ФИО12 также установлено, чтто у ФИО2 отмечается снижение деятельности высших психических функций.
Приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в настоящее время принятие мер по помещению несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП УМВД России по Тверской области является преждевременным, поскольку не исчерпаны все меры профилактического воздействия на несовершеннолетнего и его законных представителей в целях недопущения повторного совершения несовершеннолетним общественно-опасных деяний.
Кроме того, имеющееся у ФИО2 заболевание с учетом его обострения (приступов) препятствует его помещению ЦВСНП УМВД России по Тверской области.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285.11 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Кимрский» к Цареву ФИО28 о направлении несовершеннолетнего в ЦВСНП УМВД России по Тверской области – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.
Судья Ю.Ю. Павлова