Дело № 2-1766/2025
УИД № 50RS0053-01-2025-002260-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре Клычихиной У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области, Администрации городского округа Электросталь Московской области, о признании права собственности на земельные участки,
установил:
В Электростальский городской суд Московской области обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности в порядке приватизации на земельные участки № расположенные по <адрес>", мотивировав требования тем, что решением общего собрания членов СНТ от <дата> за истцами закреплены следующие участки: за ФИО1 – участок №, за ФИО2 – №; за ФИО3 – участок №. По сведениям РГИС и публичной кадастровой карты испрашиваемые участки отнесены к категории "земли населенных пунктов"; не расположены в каких-либо зонах с особыми условиями использования территорий; не находятся в санитарной защитной зоне; не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Для оформления прав на закрепленные земельные участки истцы обратились в Администрацию г. Электросталь за предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". Решениями Администрации г.о. Электросталь Московской области: № P001-2548455989-97592717 от <дата>, № Р001-9834628405-97244998 от <дата>, -№ Р001-9834628405-97658154 от <дата> им было отказано в предоставлении указанной государственный услуги в связи с тем, что В формируемый земельный участок находится в территориальной зоне П(НП) – производственная зона (в границах населенного пункта). Вид разрешенного использования "ведение садоводства" не предусмотрен регламентом территориальной зоны; отсутствует проект организации и застройки территории СНТ "Любитель-5 км", на земельном участке расположен объект капитального строительства: садовый дом, сведения о правообладателе которого отсутствуют, границы смежных участков не установлены, в Администрации отсутствуют и заявителями не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка до дня вступления указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
Между тем, садовое товарищество существует с <дата>, земля была предоставлена работникам ПАО "МСЗ", и истцы в силу положений п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 имеют право на приобретение в собственность земельных участков бесплатно без проведения торгов.
Также с учетом уточнений просили признать постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области № 427/6 от 02.06.2021 "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Электросталь Московской области", а также Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Электросталь Московской области, утвержденные указанным постановлением, недействительными и несоответствующими действующему законодательству в части отнесения территории СНТ "Любитель-5 км", расположенного в границах кадастрового квартала №, обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области в отношении территории СНТ "Любитель-5 км", расположенного в границах кадастрового квартала №, установить территориальную зону в соответствии с фактически сложившимся землепользованием: СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказались от уточненных исковых требований в части признания несоответствующими действующему законодательству Постановление Администрации городского округа Электросталь Московской области № 427/6 от 02.06.2021 "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Электросталь Московской области", а также Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Электросталь Московской области, утвержденные указанным постановлением, и обязании Администрации г.о. Электросталь Московской области установить территориальную зону в соответствии с фактически сложившимся землепользованием. В данной части производство по делу прекращено определением от 06.11.2025.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования о признании права собственности на земельный участок в установленной судебной землеустроительной экспертизой площади. В судебном заседании указала, что земельные участки были предоставлены под огородничество работникам ПАО "МСЗ" (ранее п/я 12, п/я 3) в <дата>, длительное время престарелые члены семьи (бабушки и дедушки, родители) истцов пользовались земельными участками в СНТ "Любитель", право пользования было переведено в <дата> на истцов для возможности оформления документов на земельные участки.
Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, по которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представители Администрации г.о. Электросталь, третьего лица СНТ "Любитель 5 км", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
Представитель третьего лица ПАО "МСЗ" по доверенности ФИО4 разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.
Согласно п.2.7. и п.2.8. ст 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организованно указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.
В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием его приватизации (п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).
Из материалов дела судом установлено следующее.
Исполнительным комитетом Электростальского городского Совета депутатов трудящихся Московской области принято Решение № 287 от 26.04.1966 "Об организации коллективных огородов рабочим и служащим предприятия п/я 3 на землях этого предприятия", в соответствии с которым: предприятию п/я № 3 разрешено использовать земельный участок площадью 4,2 га в районе 5 км, принадлежащего данному предприятию, под коллективные сады без права устройства капитальных строений и посадки многолетних деревьев (п.1); определен срок пользования земельным участком 3 года (п.2); предприятию п/я № 3 принять меры к сохранению имеющихся на участке зеленых насаждений (п.3); при производственной необходимости предприятие имеет право использовать данный участок под строительство и расширение производства без компенсации вложенных средств (п.4); разработанный предприятием план коллективного огорода утвердить в отделе главного архитектора города (п.5).
Кроме того, Исполнительным комитетом Электростальского городского Совета депутатов трудящихся Московской области принято Решение № 198 от 11.04.1967 "Об отводе земельных участков Машиностроительному заводу под коллективное садоводство рабочим и служащим", в соответствии с которым по результатам рассмотрения дела о землеустроительной подготовки-отвода земли под коллективное садоводство рабочим и служащим и, учитывая, что на основании решения исполкома Электростальского городского Совета от 26 апреля 1966г. за № 257 испрашиваемые земли под коллективное садоводство были выделены под коллективные огороды рабочим и служащим данного завода и учитывая согласие Машиностроительного завода об отводе земельных участков из приписных лесов завода под коллективное садоводство, не покрытой лесом площади, - Исполком Электростальского городского совета
решил:
1) просить исполком Мособлсовета, как исключение, отвести Машиностроительному заводу, ранее выделенные под коллективные огороды рабочим и служащим земельный участок общей площадью 18,08 га, в том числе: сенокосов 0,4 га, неудобных земель - 14,08 га, гидро-золоотвалов - 3,6 га из приписных лесов данного завода в кварталах №№ 7, 8, 10, 11, 12 под коллективное садоводство рабочим и служащим завода; 2) обязать руководство завода выполнить все условия, указанные в объединенном решении Мосгорисполкома и Мособлисполкома от 28 апреля 1966 г. за № 376/10-15/40.
Согласно справке комиссии по коллективному садоводству и огородничеству ОЗК-3 от 04.1979 г., на предприятии имеется 4 садоводческих товарищества, среди которых: "Любитель", площадью 8 га, 149 участков, утвержден решением треугольника 04.1955; <сумма>", площадью 5,7 га, 180 участков, утвержден решением горисполкома № 278 от 26.04.1966; "<сумма>", площадью 7,2 га, 122 участка, утвержден решением треугольника завода от 28.04.1967; "<сумма>", площадью 6,7 га, 145 участков, утвержден решением Горисполкома № 152 от 12.03.1969, решением Мособлисполкома № 931 от 01.11.1969.
Из постановления объединенного заводского комитета профсоюза № 3 от 10.04.1979 № 143-5 усматривается, что, среди прочего, на предприятии созданы четыре коллективных садоводческих кооператива "Любитель", "<сумма>", "<сумма>", "<сумма>", комиссией по коллективному садоводству и огородничеству ОЗК-3 установлено точное количество членов садоводческих кооперативов, имеющихся земельных участков и площадь, занимаемая садами (27,6 га - 596 участков) (архивные документы ПАО МСЗ).
Согласно письму от 30.09.1981 №2-680 в Мособлисполком, Исполнительный комитет Электростальского городского Совета народных депутатов Московской области просил рассмотреть вопрос об утверждении садоводческих товариществ "<сумма>", "<сумма>, "Любитель", "<сумма>", которые были организованы на землях предприятия п/я-А-7340 с его согласия в 1955-1967г.г. В соответствии с генеральным планом города и развития предприятия-п/я А-7340 данные земельные участки изъятию под строительство объектов жилья и соцкультбыта не подлежат. Среди прочего, указано, что садоводческое товарищество "<сумма>" организовано в 1966 году, площадь участка 10,6 га, состоит из 187 садовых участков, инвентаризация проводилась в 1980 году. Садоводческие коллективы имеют заключения ОПО ОВД и Гор.СЭС об удовлетворительном состоянии земельных участков.
Из письма директора Машиностроительного завода от 17.12.1981 № 95-08/610 председателю исполкома Электростальского городского Совета народных депутатов "О закреплении земельных участков" следует, что на основании приказа Министерства и ЦК профсоюза "О разведении коллективного садоводства" по разрешению дирекции завода в 1955-60гг. были изысканы земельные участки в районе 5 км города и переданы садоводческим коллективам: "<сумма>" - площ. 1,78га; "<сумма>" - площ. 8,0га; "<сумма>" - площ. 10,6га; "Любителю" - площ. 8,0га. Дирекция завода совместно с заводским комитетом утвердило списки и постоянно осуществляет контроль за деятельностью вышеуказанных садоводческих товариществ. В соответствии с генеральным планом города и развитием названного предприятия данные земельные участки застройке не подлежат. В связи с постановлением ЦК КПСС от 14.09.77г. № 843 предприятие ходатайствует о закреплении за данными коллективами земельных участков по фактическому пользованию.
Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 05.12.1985 № 1901/34 - п/я А-7340 разрешено использовать земельный участок площадью 6,0 га на отведенных ему землях под коллективное садоводство в Ногинском районе; с возложением на предприятие п/я А-7340 обязанности, среди прочих: произвести отвод участка в натуре через отдел главного архитектора г.Электростали; составить проект организации коллективного сада, согласовать и утвердить его в установленном порядке; осуществлять строительство садовых домиков по готовым проектам.
Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ "Любитель-5 км" (ОГРН №) является действующим юридическим лицом, зарегистрировано <дата>; имеет юридический <адрес>.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются членом СНТ, и за ними закреплены земельные участки: за ФИО1 – участок №, за ФИО2 – №; за ФИО3 – участок №, что копиями членских книжек истцов, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ № 01/05/2025 от <дата> от <дата>.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.
С учетом положений п.2.7. и п.2.8. ст.3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В данном случае, из упомянутых выше архивных документов усматривается, что в <дата> организованному садоводческому товариществу "Любитель" (в настоящее время - СНТ "Любитель-5 км") был предоставлен земельный участок площадью 8 га в районе 5 км города; кадастровый квартал, на котором расположено СНТ "Любитель-5 км" №, значится в Публичной кадастровой палате как садовые участки.
По данным НСПД Геопортал в отношении СНТ "Любитель-5 км" не установлена санитарная зона, СНТ не относится к особо охраняемым природным территориям, не находится в зоне "ЗОУИТ" (зоне с особыми условиями использования территорий).
Согласно п.3 ч.5 ст.39.17 и ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечислены в ст.39.16 ЗК РФ. В данной статье, в числе прочих, приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: 1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6); 2) указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (п.7).
Сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд испрашиваемого земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Для получения ответов на вопросы, требующие специальных познаний, судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО5
Согласно заключению эксперта по результатам землеустроительной экспертизы №1/10 от 20.10.2025 исследуемые участки № расположены в СНТ "Любитель-5 км", который имеет обособленную территорию, расположенную по периметру застройки объектами искусственного происхождения (забор). Натурное обследование общей территории СНТ и характер отдельных построек на участках позволяет сделать вывод о давности сложившегося пользования, который также подтверждается ретроспективными снимками данной территории наиболее раннего года, выполненными с использованием программы Google Планета Земля (дата выпуска – 16 июня 2021 года 21:27:35 UТС; сервер –kh.google.com).
Анализ и сравнение общего вида СНТ по состоянию на <дата> и <дата> гг позволяет сделать вывод о давности сложившихся границ и сохранении в этих же границах до настоящего времени.
По данным НСПД Геопортал в отношении СНТ "Любитель-5 км" не установлена санитарная зона, СНТ не относится к особо охраняемым природным территориям, не находится в зоне "ЗОУИТ" (зоне с особыми условиями использования территорий).
Земельные участки, находящиеся в пользовании ФИО1 (уч. №), площадью <сумма> кв.м, ФИО2 (уч. №), площадью <сумма> кв.м, ФИО3 (уч. №), площадью <сумма> кв.м, согласно выводов экспертизы, находятся в границах массива застройки СНТ "Любитель-5 км", каталоги координат представлены в таблицах 12,13,14, соответственно.
Не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; выводы эксперта основаны на проведенных исследованиях, научно обоснованы; заключение соответствует норме, изложенной в ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ", и сомнений у суда не вызывает. Экспертное заключение лицами, участвующими в деле не опровергнуто, о проведении дополнительной или повторной экспертиз не заявлено.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает, что отказы Администрации г.о. Электросталь в передаче в собственность в порядке приватизации спорных земельных участков истцам являются незаконными, поскольку для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. В связи с чем, исковые требования истцов о признании за ними права собственности на спорные земельные участки в СНТ "Любитель-5 км" с учетом фактического пользования и площадей участков, установленных судебной землеустроительной экспертизой, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1, ФИО3, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью <сумма> кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по <адрес>, в следующих координатах:
№№ точки
Меры
№№
Координаты, м
линии
точек
X
Y
н1-н2
15.94
н1
470998.77
2249488.09
н2-н3
0.26
н2
471003.15
2249503.42
н3-н4
0.30
н3
471002.93
2249503.56
н4-н5
25.27
н4
471003.01
2249503.85
н5-н6
17.64
н5
470978.66
2249510.60
н6-н1
25.10
н6
470974.26
2249493.52
Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью <сумма> кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по <адрес>, в следующих координатах:
№№ точки
Меры
№№
Координаты, м
линии
точек
X
Y
н1-н2
15.89
н1
470870.79
2249552.12
н2-н3
27.54
н2
470874.69
2249567.52
н3-н4
15.88
н3
470848.14
2249574.82
н4-н1
27.37
н4
470844.40
2249559.39
Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью <сумма> кв.м в СНТ "Любитель – 5 км", расположенный по <адрес>, в следующих координатах:
№№ точки
Меры
№№
Координаты, м
линии
точек
X
Y
н1-н2
15.32
н1
471003.01
2249503.85
н2-н3
25.46
н2
471007.10
2249518.61
н3-н4
14.75
н3
470982.42
2249524.86
н4-н1
25.27
н4
470978.66
2249510.60
Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН о координатах поворотных точек границ земельных участков № в СНТ "Любитель – 5 км".
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
Судья Е.М. Смирнова
Мотивированное решение
изготовлено 11.11.2025.
Судья Е.М. Смирнова