УИД 11RS0001-01-2022-019732-35 Дело № 2а-2333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что с ** ** ** по ** ** ** отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в исправительное учреждение административный истец не был обеспечен вещевым довольствием (х/б костюмом, обувью, тёплыми штанами и нательным бельём). В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми истец был распределён в отряд №... совместно объединённый с отрядом №..., где проживало около ... осуждённых и нарушались требования статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а именно, на одного осуждённого приходилось менее 2-х квадратных метров, нарушались требования законодательства в части обеспечения надлежащим количеством умывальников и туалетов, кроме того, в отряде отсутствовало горячее водоснабжение. Норма площади локального участка также нарушалась.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец участия не принял, извещён о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства о проведении судебного заседания с его участием посредством видео-конференц-связи на базе исправительного учреждения, не заявлял.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании участия не приняли, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями статьи84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, при этом в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был распределён в отряд №... общежития №..., в котором находился в период с ** ** ** по ** ** **.

** ** ** ФИО1 был распределён в отряд №..., располагавшийся совместно с отрядом № ... на 1 и 2 этаже общежития №... и находился в указанном отряде до освобождения.

Согласно лицевому счёту по обеспечению вещевым имуществом осуждённому ФИО1 до прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ** ** ** года выданы следующие вещи и предметы вещевого довольствия: телогрейка - 1, шаровары ватные – 1, костюм х/б – 1, рубашка – 1, майка – 2, трусы – 2, шапка – 1, полуботинки 1, портянки – 2, рукавицы – 1, носки х/б – 1, тапочки – 1. ** ** ** выдано: фуражка – 1, ботинки – 1, полотенце – 2, матрац – 1, одеяло – 1, подушка – 1, простынь – 3, наволочка – 2, ложка – 1, кружка – 1.

Согласно пункту 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением № 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На летний период в районах в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Пунктом 1.3 закреплено право руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы принимать решения о переходе на зимнюю или летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков в зависимости от местных климатических условий.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

До 19.12.2013 действовал приказ Минюста России «Об утверждении норм вещевого довольствия осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 09.06.2005 №85 (предметы положенного вещевого довольствия описаны в Приложении №1 к Приказу №85).

Принимая во внимание перечень предметов, которые должны быть выданы осужденному по прибытию в исправительное учреждение, из оценки представленных в дело доказательств, а также пояснений административного истца и представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, судом установлено, что по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** административному истцу не выдано нательное бельё летнее, нательное бельё зимнее (выдано ** ** **).

Иными предметами, установленными вышеуказанными нормами административный истец обеспечен, что подтверждается его подписями в лицевом счете.

Сроки носки предметов вещевого довольствия, установленные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2005 №85, выданных истцу в ** ** ** года, на момент поступления в исправительное учреждение, не истекли.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в необеспечении ФИО1 предметами вещевого довольствия, установленного номой №1 приложения №1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2005 №85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осуждённых и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно бельём нательным летним 2 комплекта, бельём нательным зимним 1 комплект.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)». Согласно примечаний №7 пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений, расположенных в помещениях № ... составляла ... кв.м. (... кв.м., ... кв.м... кв.м.).

В общежитии №... также располагаются помещения воспитательной работы помещение №..., площадь которого составляет ... кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью ... кв.м., комната приема и приготовления пищи площадью ... кв.м.

С учётом максимального количества осуждённых, находящихся в помещениях с административным истцом в отряде №... в указанный период (от ... человек), норма жилой площади из расчёта только площади спальных помещений на одного человека, нарушалась (составляла 1,68 кв.м.), поскольку не достигала 2 кв.м. на одного осуждённого.

Согласно п.9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введён в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр.). Режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

Согласно п.9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осуждённых, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчёта 2,0 квадратных метра на одного осуждённого и место для курения.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 360 кв.м. Локальный участок общежития №... разделён на две части, локальный участок отряда №... составляет 130 кв.м., локальный участок отряда №... составляет 230 кв.м.

С учётом количества осуждённых, находящихся в отряде №... в период нахождения в указанном отряде административного истца, имелись отклонения от нормы в части площади локального участка на одного осуждённого.

Санитарный узел 2 этажа общежития №... имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м.), оборудованных 9 умывальниками (раковинами). Двух помещений с туалетными комнатами (№... – 7,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.). Оборудован: унитазами в количестве 8 штук, ножной ванной в количестве 1 штуки и писсуарами – 4 штуки.

Всё оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют.

Таким образом, с учётом количества осуждённых, находящихся в отряде №... в указанный период, имелись отклонения от нормы в части количества санитарного оборудования.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №... (спальные помещения №..., 2). Спальные помещения располагались в помещениях первого этажа, общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №... – 35,8 кв.м., №... – 84,0 кв.м. А также в помещениях второго этажа №..., общая площадь составляла ... кв.м., из них: №... – ... кв.м., №... – ... кв.м., №... – ... кв.м.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания, согласна технического паспорта, составляет ... кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательных: ... кв.м., всего ... кв.м. Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего ... кв.м.

Площадь помещения воспитательной работы в отряде №... составляет 52,1 кв.м. Площадь комнаты быта – помещение №..., составляет ... кв.м., площадь комнаты для хранения и разогрева продуктов питания №... составляет ... кв.м.

Общая жилая площадь помещений составляла ... кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа (слева от входа) №№... общая площадь составляла ... кв.м., а также 2 этажа в помещениях №...... общая площадь составляла ... кв.м.

Таким образом, общая площадь спальных помещений составляла ... кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от ... до ... человек, в отряде №... содержалось ... до ... человек, в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от ... до ... человек, в отряде №... содержалось от ... до ... человек, что, с учётом площади спальных помещений свидетельствует о том, что норма площади на одного человека нарушалась в период с ** ** ** по ** ** **, поскольку общее максимальное количество осуждённых в двух отрядах достигало в указанный период 252 человека (370,9 кв.м. / ... человека = ...).

В период с ** ** ** по ** ** ** норма жилой площади на одного осуждённого, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учётом только площади спальных помещений в отрядах ..., а также с учётом максимального количества осуждённых в двух отрядах, соблюдалась.

Санитарный узел отрядов № ... общежития № ... располагался на первом этаже. Имел площадь ... кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 4 писсуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Всё оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Таким образом, имелись незначительные отклонения от нормы в части количества саноборудования с учетом количества осуждённых.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды № .... Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов № .... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания и имели отдельный вход и отдельный локальный участок площадью 140 кв.м. Отряды № ... занимали остальные помещения и 1 и 2 этажей общежития №... и имели общий локальный участок площадью ... кв.м.

С учётом количества осуждённых, находящихся в отряде № ... в период нахождения в указанном отряде административного истца, имелись отклонения от нормы в части площади локального участка на одного осуждённого.

Вместе с тем, выявленное нарушение нормы площади в период с ** ** ** по ** ** ** не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, в отсутствие сведений о том, что в спорный период с ** ** ** по ** ** ** истец находился в запираемых помещениях, на что ФИО1 не указывалось, несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений (с учётом площади спальных помещений (... кв.м.), комнаты воспитательной работы (... кв.) и комнаты приёма пищи (... кв.м.) норма жилой площади на одного человека составляла 2,2 кв.м. (...).

Оценивая доводы заявителя в той части, что при осуществлении прогулок с учетом площади прогулочных дворов отрядов осужденные необходимой площадью не обеспечивались, суд исходит из того, что прогулка в отряде правилами внутреннего распорядка не ограничена, осужденные выходят на прогулку по своему усмотрению, и их выход на прогулку всем отрядом не регламентирован.

В данном случае, тот факт, что с учетом количества осужденных в отрядах и площади прогулочных дворов ФИО1 не обеспечивался площадью прогулочного двора с учетом установленного норматива, не может являться достаточным для признания за истцом права на взыскание в его пользу денежной компенсации по изложенным основаниям.

Не находя достаточных оснований для удовлетворения требований иска о взыскания компенсации по изложенным обстоятельствам, суд также исходит из того, что нахождение в прогулочном дворе осужденных носит краткосрочный характер, реализация указанного права осуществляется осужденными по своему усмотрению, не в принудительном порядке, недостаточная площадь прогулочных двориков не свидетельствует о содержании административного истца в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку его право на пребывание на свежем воздухе было реализовано.

Как следует из сведений представленных стороной административного ответчика горячая вода до 2020 года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и была подведена в разное время в течение 2019-2020 гг.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №...-ДСП.

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №...-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Обеспечение горячим водоснабжением предусматривалось также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №...-ДСП.

С учётом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Таким образом, судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения при содержании в ФКУ ИК-1 в отрядах, поскольку горячая вода в отрядах, в которых содержался административный истец, до 2020 года действительно отсутствовала.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении имело место 2 года 10 месяцев 26 дней.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела установлены нарушения законодательства, выразившиеся в недостаточном количестве умывальников и туалетов, в периоды нахождения административного истца в отряде №... общежития №..., а также отряде №... общежития №..., а также нарушения нормы жилой площади на одного человека, предусмотренной статьей 99 УИК РФ, в период с ** ** ** по ** ** **. Также судом установлено нарушение положений приказа Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 №85, выразившееся в не обеспечении ФИО1 2 комплектами белья нательного летнего и белья нательного зимнего.

Принимая во внимание периоды нарушений нормы площади – около 1 года и 5 месяцев, содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячего водоснабжения - 2 года 10 месяцев 26 дней, иные нарушения (нарушение количества санитарных приборов, необеспечение вещевым довольствием в полном объеме), при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (7 лет), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 34 500 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 34 500 (тридцать четыре тысячи пятьсот) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 27.03.2023.