11RS0002-01-2022-001459-93

Дело № 2а-1253/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

09 июня 2022 года административное дело по административному иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов http://msk.luxdiplomu.com/, http://diplomans-rossians.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи и направлении соответствующего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы вышеназванного Интернет-ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки были выявлены Интернет-страницы со следующими адресами в сети Интернет: http://msk.luxdiplomu.com/, http://diplomans-rossians.com/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. Доступ к данным Интернет-страницам не ограничен, записи об этих страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети Интернет, не представляется возможным.

Определением Воркутинского городского суда от 09/06.2022 в связи с отказом прокурора от заявленного требования было прекращено производство по делу в части признания запрещенной к распространению информации размещенной на Интернет-странице с адресом http://diplomans-rossians.com/. В связи с чем суд рассматривает требования в отношении интернет-адреса http://msk.luxdiplomu.com/.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование в отношении Интернет-адреса http://msk.luxdiplomu.com/ поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. Дополнил, что по состоянию на 09.06.2022 данный Интернет-ресурс является действующим.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица поддержал требование истца в отношении интернет-страницы http://msk.luxdiplomu.com/.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ходе мониторинга сети Интернет выявлен Интернет-ресурс, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. Так, по адресу http://msk.luxdiplomu.com/ находится Интернет-сайт, содержащий информацию об изготовлении и продаже документов об образовании (аттестат об окончании среднего образования, диплом о средне-специальном и высшем образовании). На сайте размещена информация о стоимости изготовления и доставки вышеназванных документов с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на информацию.

Непосредственно перед судебным заседанием, представителем истца проверено состояние названного Интернет-ресурса. В ходе проверки было установлено, что Интернет-страница сайта http://msk.luxdiplomu.com/ является действующей и содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено; доступ к ней не органичен. В подтверждение проверки представлены соответствующие скриншоты.

Таким образом, судом установлено, что информация, обозначенная на указанной в иске Интернет-странице, на момент рассмотрения дела доступна. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанный документ может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, а также указана цена приобретения дипломов.

Из положений ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии со ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В силу п.2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим различные образовательные программы высшего образования.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию (п.27 Порядка).

Бланки дипломов являются документами строгой отчетности и учитываются по специальному реестру; их передача в другие организации не допускается (п.п.23-24 Порядка).

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о том, что информация об изготовлении и продаже документов об образовании (аттестат об окончании среднего образования, диплом о средне-специальном и высшем образовании) противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Согласно ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законом запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

Так, согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статьёй 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 №43 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 - 327.1 УК РФ» под официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, в ст. 324 УК РФ и официальными документами в ч. 1 ст.325 УК РФ понимаются, в том числе электронные документы, которые создаются, выдаются либо заверяются в установленном законом или иным нормативным актом порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления либо уполномоченными организациями или лицами (образовательными, медицинскими и иными организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, экзаменационными, врачебными и иными комиссиями, нотариусами и пр.) и удостоверяют юридически значимые факты. При этом к предмету преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, следует относить только официальные документы, способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей (например, листок нетрудоспособности является основанием для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами предоставляет лицу право сдачи экзамена и получения водительского удостоверения).

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний ….

На основании вышеприведенных положений закона запрещено размещение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В судебном заседании установлено, что спорная Интернет-страница размещена в сети Интернет в открытом доступе, то есть информация с этой страницы является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ неопределенного круга лиц к упомянутрму сайту технически эффективным способом. Вместе с тем, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим материалы о продаже удостоверений допуска к работе.

Из ст. 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещенной информации в отношении неопределенного круга лиц осуществляется путем предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

Суд полагает, что в рамках настоящего административного иска о признании запрещенной на территории РФ информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения по данному сетевому адресу в сети Интернет запрещенной информации и, как следствие, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Соответственно, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является судебное решение.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта http://msk.luxdiplomu.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения Интернет-страницы http://msk.luxdiplomu.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 10.06.2022.

Судья У.Н. Боричева