10RS0013-01-2025-000545-94 Дело №2-635/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2024 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,
при секретаре: Чупуковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о взыскании убытков,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., 30.03.2024 через портал Госуслуги подала заявление в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. На основании установленных законом сроков, проект договора купли-продажи земельного участка должен был быть направлен в адрес истца 15.04.2024. В связи с нарушением ответчиком установленных сроков для принятия решения, истцом было направлено административное исковое заявление в Прионежский районный суд о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении указанного заявления, обязании Министерства рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в течение пяти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда. Решением суда требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу 07.06.2024, вместе с тем проект договора купли-продажи был получен истцом только 07.10.2024. Таким образом, право собственности на земельный участок за ФИО1 было зарегистрировано 07.11.2024. В связи с этим, у истца образовались убытки в виде арендной платы, уплаченной после 23.04.2024 и все сопряженные с этим платежи. Истец просит взыскать с казны Республики Карелия в лице Министерства убытки в размере ... руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.
Определением суда от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Прионежского муниципального района, Министерство финансов Республики Карелия.
Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Третье лицо администрация Прионежского муниципального района представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решения оставила на усмотрение суда.
Третье лицо Министерство финансов Республики Карелия представило отзыв, согласно которому просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Прионежского районного суда в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
В пункте 15 постановления Пленума от 23.06.2015 №25 разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих Министерства, а также сотрудников ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, определены Административным регламентом Министерства по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, в редакции, утвержденной Приказом Министерства от 05.02.2018 №25 (далее - Административный регламент).
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что 12.12.2023 между ФИО2 и Министерством заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
Размер арендной платы в соответствии с пунктом 3.1 Договора составляет ... рублей в год.
15.03.2024 между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
30.03.2024 истец в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении вышеуказанного арендуемого земельного участка в собственность.
В нарушение установленного пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности с пп. «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» для рассмотрения такого заявления срока: не более 14 календарных дней со дня поступления заявлении о предоставлении земельного участка, ответчиком проект договора купли-продажи земельного участка направлен в адрес истца только 07.10.2024.
Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 24.05.2024 по административному делу №2а-570/2025 бездействие Министерства, выраженное в непринятии в предусмотренный законом срок решения по заявлению истца от 30.03.2024 признано незаконным.
24.10.2024 между Министерством и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 07.11.2024.
По общему правилу, обязательство по внесению арендной платы прекращается с момента заключения договора купли-продажи в силу пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73).
В пункте 7 указанного постановления Пленума содержится исключение из общего правила, касающееся выкупа арендаторами публичных земель. При заключении такого договора в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению арендной платы прекращается не в момент заключения договора купли-продажи, а в момент государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на земельный участок.
Соответственно в период с 23.04.2025 по 06.11.2024 истцу продолжалась начисляться и ею в адрес Администрации Прионежского муниципального района перечислялась арендная плата по договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г..
Таким образом, допущенное ответчиком нарушение сроков повлияло на момент прекращения договора аренды, повлекло необоснованное увеличение срока исполнения истцом обязанности по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка так следствие, несение истцом излишних расходов в виде разницы между внесенной истцом суммой арендных платежей и суммой земельного налога, что является ее убытками.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных положениями статьи 15 Гражданского кодекса РФ, для взыскания с ответчика понесенных истцом убытков установлена.
В общей сложности за период действия договора аренды истцом внесена арендная плата в размере ... рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, актом сверки взаимных расчетов.
Из материалов дела следует. что в связи с нарушением ответчиком установленного законом срока рассмотрения заявления, ФИО1 причинены убытки в виде излишне уплаченной арендной платы за период, превышающий срок принятия решения в установленном порядке с 24.04.2024 по 07.11.2024 в размере ...).
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Соответственно, с момента возникновения права собственности на земельный участок ФИО1 была обязана уплачивать земельный налог.
Решением Совета Шуйского сельского поселения XXIV сессии III созыва от 20.04.2016 №3 установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков для садоводства.
Согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка – ... руб. Исходя из вышеизложенного, суд находит верным расчет истца в части размера земельного налога, подлежавшего уплате за период с 21.03.2024 по 23.04.2024 -... руб.
Таким образом, с учетом принципа платности пользования землей, к возмещению истцу подлежит сумма убытков в размере ...
В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о взыскании вреда, причиненного незаконными действиями государственного органа по ведомственной принадлежности, выступает главный распорядитель бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результат; незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).
В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 80 пункта 9 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 15.09.2021 №409-П, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия и органом, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Исходя из приведенного правового регулирования, а также положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание убытков в пользу истца надлежит осуществить с Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия.
С учетом удовлетворения иска, с ответчика в пользу истца в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины - ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) за счёт казны Республики Карелия в пользу ФИО1 (паспорт №) в счет возмещения убытков ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 29 июля 2025 года.