Дело 2-119/2022 УИД 52RS0051-01-2022-000137-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тонкино 26 октября 2022 года
Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д.,
с участием:
представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах ФИО3,
представителя ответчика – МАОУ «Тонкинская СШ» ФИО2,
представителя ответчика – администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО4,
при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к МАОУ «Тонкинская средняя школа», администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (далее по тексту – Истец) обратился в суд с иском к МАОУ «Тонкинская средняя школа», администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указано на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 положения о Территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (далее по тексту- Территориальный отдел территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением Управления.
В соответствии с пунктом 11.7 положения о Территориальном отделе Территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
С 14 июня 2022 года по 27 июня 2022 года на основании решения о проведении плановой, выездной проверки № 2022-52-12-2014-ВП была проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ«Тонкинская СШ».
Выездная проверка была проведена по адресу: <адрес>.
В ходе плановой, выездной проверки было установлено следующее.
1.При рассмотрении и оценке программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в МАОУ «Тонкинская СШ», утвержденной приказом директора № 392 от 30 декабря 2019 года (далее по тексту – Программа) было установлено, что Программа содержит не все предусмотренные позиции, а именно:
- перечень санитарных правил (технических регламентов), методов и методик контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью – не действующие на настоящий период времени (за исключением ФЗ-52 от 30 марта 1999 года; СанПиН 1.1.1058-01);
- отсутствует перечень мероприятий по обоснованию безопасности для человека и окружающей среды, продукции, работ, услуг (санитарно-эпидемиологическая экспертиза образовательной деятельности и т.п.);
- отсутствует перечень форм учета и отчетности и сами формы (журналы, графики, контрольные листы и пр.);
- отсутствует лабораторно-инструментальный контроль по видам и объемам исследований.
Таким образом, производственный контроль проводится не квалифицированно, его результаты невозможно использовать для оценки ситуации, сложившейся на объекте. В данной программе не представлен порядок и периодичность на лабораторные исследования и испытания согласно которого МАОУ «Тонкинская СШ» должна проводить с осуществляемой деятельностью, контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые должны проводиться по договору с экспертной организацией, имеющей аккредитацию на указанные виды лабораторных исследований. Результаты инструментальных исследований за 2021 год, текущий период 2022 года учреждением не представлены. Вышеперечисленное является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20) раздела 2 пункта 2.4 подпунктов «а», «д», «е» Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее по тексту – СП 1.1.1058-01).
2. Внутренняя отделка помещений, где пребывают дети имеет повреждения: штукатурка на стенах спортзала, рекреации местами отпадает, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, требуется проведение ремонта – нарушение п. 2.5.3 гл. 2 СП 2.4.3648-20.
3. Мебель для детей не имеет цветовой маркировки на боковой наружной поверхности столов и стульев – нарушение абз. 2 п. 2.4.3 гл. 2 СП 2.4.3648-20.
4. Окна всех помещений не оборудованы в летний период москитными сетками. Таким образом, не во всех кабинетах соблюдается режим проветривания помещений при конструкции окон, которые обеспечивают возможность проветривания – нарушение п. 2.4.13 гл. 2; п.2.7.2 гл. 2 СП 2.4.3648-20.
5. Не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены воспитанников оздоровительного лагеря, а именно: в туалетах на первом этаже для детей частично отсутствуют сидения на унитазах; в раковинах всех туалетов для детей на первом этаже и в раковинах перед столовой отсутствует горячая вода; умывальные раковины, раковины для мытья рук не обеспечена мылом и одноразовым (или электро) полотенцем; в кружковых помещениях 6 отряда ведро для мусора переполнено – нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20:
а) в приложении № 1 к разделу № 1 «Перечень законов, действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и нормативно-правовых актов» - не все указанные нормативно-правовые акты являются действующими;
б) в разделе «обязательные мероприятия» Программы производственного контроля, основанного на принципах ХАССР представлен порядок и периодичность на лабораторные исследования и испытания вырабатываемой продукции, согласно которого предприятие общественного питания должно проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные сероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. В ходе проверки было установлено, что в органрзации не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с приложением № 20 так как лабораторные исследования и испытания выпускаемой в обращение пищевой продукции по программе производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, запланированные в разделе «обязательные мероприятия» учреждением не представлены за 2021 год, текущий период 2022 года;
в) в представленной программе производственного контроля, основанного на принципах ХАССП не отражена схема пищеблока МАОУ «Тонкинская СШ»; не разработаны конкретные инструкции по правилам мытья посуды на пищеблоке (кухонной и столовой посуды); оборудования; помещений; нет инструкции по обработке «яйца столового»; по отбору суточных проб – нарушение п. 3.1 гл. 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20); пунктов 4 и 5 ч. 3 ст. 10; п. 6 и 7 ч. 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «о безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
8. В программе производственного контроля, основанного на принципах ХАССП не запланировано исследование по контролю за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств – нарушение п. 4.6 гл. 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. В технологических документах (карточки раскладки) не указана температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков, реализуемых детям через раздачу – нарушение п. 5.2 гл. 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
10. При оценке меню по выходу блюд установлено, что массы порции для детей возраста от 7-11 лет вторых блюд (мясное, рыбное и блюда из мяса птицы) занижены на 15 гр., при норме 920-120 гр.
За выявленные в ходе плановой, выездной проверки нарушения к административной ответственности был привлечен директор МАОУ «Тонкинская СШ» ФИО2 На основании постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно п. 1.6 Устава МАОУ «Тонкинская СШ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Тонкинский муниципальный район Нижегородской области. Функции и полномочия от учредителя от имени Тонкинского муниципального района Нижегородской области осуществляет управление образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального района <адрес>.
Таким образом, МАОУ «Тонкинская СШ» не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны Учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения.
Истец просил:
1. Обязать МАОУ «Тонкинская СШ» в программу производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических профилактических) мероприятий в МАОУ «Тонкинская средняя школа», утвержденную приказом директора № 392 от 30 декабря 2019 года включить официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень мероприятий по обосновыванию безопасности для человека и окружающей среды, продукции, работ, услуг (санитарно-эпидемиологическая экспертиза образовательной деятельности); перечень форм учета и отчетности и сами формы (журналы, графики, контрольные листы); лабораторно-инструментальный контроль по видам и объемам исследований в соответствии с разделом 2 пункта 2.4 подпунктов «а», «д», «е» СП 1.1.1058 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением «Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
2. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» осуществить производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в МАОУ «Тонкинская средняя школа» путем проведения лабораторно-инструментальных исследований.
3. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» провести ремонт стен спортзала путем устранения повреждений штукатурки на стенах спортзала.
4. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» мебель для детей (столы и стулья) обеспечить цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой с нанесением цветовой маркировки на боковую наружную поверхность стола и стула.
5. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» окна всех помещений в летний период оборудовать москитными сетками для соблюдения режима проветривания помещений при конструкции окон, которые обеспечивают возможность проветривания.
6. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» туалеты на первом этаже для детей оснастить недостающими сиденьями на унитазы; раковины всех туалетов для детей на первом этаже и умывальные раковины перед столовой обеспечить горячей водой; умывальные раковины в кабинетах №125, № 126, № 128 обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами.
7. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» разработать рабочие инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов для обработки помещений, в том числе полов и поверхностей и разместить инструкции в месте их приготовления.
8. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» в приложение № 1 к разделу № 1 «Перечень законов, действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и нормативно-правовых актов» программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года включить действующие законы, санитарные правила, гигиенические нормативы и нормативно-правовые акты.
9. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» осуществить производственный контроль в соответствии с приложением № 20 программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года, путем проведения лабораторных и инструментальных исследований.
10. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» внести в программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года схему пищеблока МАОУ «Тонкинская средняя школа»; разработать и внести в программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года конкретные инструкции по правилам мытья посуды на пищеблоке (кухонной и столовой посуды); оборудования; помещений; инструкции по обработке «яйца столового»; инструкции по отбору суточных проб.
11. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» запланировать в программе производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года исследование по контролю за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств.
12. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» в технологических документах (карточки раскладки) указать температуру горячих блюд и иных горячих блюд, напитков реализуемых детям через раздачу.
13. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» массу порции вторых блюд (мясное, рыбное и блюда из мяса птицы) для детей возраста от 7-11 лет привести в соответствие с Приложением № 9 к СанПин 2.3/2.4.3590, Таблицы 1 (90-120).
14. Обязать администрацию Тонкинского муниципального района Нижегородской области принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.
15. Ответчикам после вступления решения суда в законную силу представить в адрес истца документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение исковых требований.
16. Установить срок для устранения нарушений - до 31 декабря 2023 года.
Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 26 октября 2022 года принят отказ представителя истца ФИО3 от исковых требований в части пунктов 1, 3, 4, 5, 6 (частично), 7, 8, 10, 11, 12, 13 исковых требований, производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом от исковых требований.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № 8 от 25 января 2022 года, измененные исковые требования в части пунктов 2, 9, 6 (оснащение раковин всех туалетов для детей на первом этаже и умывальных раковин перед столовой горячей водой), 14, 15, 16 поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Тонкинская средняя школа» ФИО2 измененные исковые требования признала.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО4 измененные исковые требования признал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит измененные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.
В соответствии со статьей 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании пунктов 1, 3 статьи 39 названного Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 1.2 Правил, правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
Согласно п. 18 Правил на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Согласно п. 2.6.5 Правил холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
В соответствии с п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно пункту 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Как следует из материалов дела МАОУ «Тонкинская средняя школа» является общеобразовательной организацией. Учредителем МАОУ «Тонкинская средняя школа» является Тонкинский муниципальный район Нижегородской области. Функции и полномочия Учредителя от имени Тонкинского муниципального района Нижегородской области осуществляет управление образования и молодёжной политики администрации Тонкинского муниципального района <адрес>, которое осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
На основании решения о проведении плановой выездной проверки № 2022-52-12-26-2014-ВП от 08 июня 2022 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в МАОУ «Тонкинская СОШ» была проведена плановая, выездная проверка.
По результатам проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском Ветлужском, Уренском районах был составлен акт проверки № 2022-52-26-2014-ВП от 27 июня 2022 года.
По факту выявленных в ходе проверки нарушений было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 июня 2022 года директор МАОУ «Тонкинская средняя школа» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ст. 6.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Наличие у ответчика вышеуказанных нарушений в сфере санитарного законодательства стороной ответчика не оспаривалось.
Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в судебном порядке.
Материалами дела подтверждено неисполнение МАОУ «Тонкинская СШ» требований федерального государственного органа исполнительной власти.
Таким образом, исковые требования в части обязания МАОУ «Тонкинская СШ» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению.
Исковые требования истца в части обязания ответчика администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений, также подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
Кроме того, в соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Определяя ответчикам срок для устранения нарушений санитарного законодательства, суд учитывает то, что финансирование МАОУ «Тонкинская СШ» происходит в том числе за счет средств бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Согласно выписке из решения Земского собрания «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», бюджетной росписи районного бюджета Тонкинский муниципальный район, денежные средства на ремонт образовательных учреждений заложены.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ответчику МАОУ «Тонкинская СШ» срок устранения нарушений санитарного законодательства – до 31 декабря 2023 года, полагая его разумным, позволяющим выполнить весь комплекс мероприятий.
Рассматривая исковые требования об обязанности ответчиков после вступления решения суда в законную силу представить в адрес истца документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение исковых требований, суд приходит к выводу о том, что они не вытекают из реального нарушения прав истца и такой способ защиты права нормами статей 11, 12 ГК РФ не предусмотрен. Указанное требование направлено на исполнение решения суда. Вместе с тем, срок исполнения решения суда установлен судом до 31 декабря 2023 года.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части в виду недопустимости нарушения прав и законных интересов ответчика путем произвольного возложения обязанностей в отсутствие доказательств нарушения его действиями каких-либо прав истца.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При принятии искового заявления истец на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области освобождена от уплаты государственной пошлины, и государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МАОУ «Тонкинская СШ».
Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика МАОУ «Тонкинская СШ» на основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ составляет 6000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Измененные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к МАОУ «Тонкинская СШ», администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, удовлетворить частично.
1. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» (ИНН № осуществить производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в МАОУ «Тонкинская средняя школа» путем проведения лабораторно-инструментальных исследований.
2. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» (ИНН № раковины всех туалетов для детей на первом этаже и умывальные раковины перед столовой обеспечить горячей водой.
3. Обязать МАОУ «Тонкинская средняя школа» (ИНН № осуществить производственный контроль в соответствии с приложением № 20 программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, утвержденной приказом директора № 163-О от 28 мая 2021 года, путем проведения лабораторных и инструментальных исследований.
4. Обязать администрацию Тонкинского муниципального района Нижегородской области (ИНН №) принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.
Установить срок для исполнения решения суда в части устранения нарушений санитарного законодательства - до 31 декабря 2023 года.
В удовлетворении остальной части измененных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к МАОУ «Тонкинская СШ», администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области - отказать.
Взыскать с МАОУ «Тонкинская средняя школа» (ИНН № в доход бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тонкинский районный суд Нижегородской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Тонкинского
районного суда И.Д. Болотин