47RS0004-01-2021-007796-42
Дело № 2-1906/2022
15 августа 2022 года г. Всеволожск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области
в составе: председательствующего судьи Валькевич Л.В.,
при помощнике судьи: Лябзине М.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя третьего лица - Администрации МО «Всеволожский
муниципальный район» Ленинградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГУ «Ленобллес», филиалу ЛОГКУ «Ленобллес» - Всеволожское лесничество об исключении земельных участков из сведений государственного лесного реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратился с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», филиалу ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» Всеволожское лесничество, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302156:31, площадью 1324 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 118, и земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302035:43, площадью 1379 кв.м., расположенном по адресу: <...> уч. 120, из государственного лесного реестра, указывая в обоснование требований, что является собственником вышеуказанных земельных участков и расположенных на них жилых домов.
В июле 2020 года в виду реконструкции жилых домов истец подал в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомления о реконструкции).
По результатам рассмотрения уведомлений о реконструкции были получены ответы Комитета о несоответствии указанных в уведомлениях о реконструкции параметров, ввиду недопустимости размещения жилых домов на земельных участках, так как, согласно сведениям Комитета, указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда выдела 1 квартала 92 Всеволожского участкового лесничества Ленинградской области и использование лесов для целей индивидуального жилищного строительства противоречит допустимым видам использованиялесов, установленным статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился с настоящими требованиями в суд.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 явился, требования иска поддержал.
Ответчики: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области», филиал ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» Всеволожское лесничество, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель 3-го лица - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, просила вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земельный участок может относиться только к одной категории земель. Следовательно, учет земельного участка истца в государственном кадастре недвижимости в качестве участка категории земель: земли населенных пунктов исключает возможность одновременного отнесения данного участка к категории земель лесного фонда.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон N 280-ФЗ) в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Принятие Закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающимиили правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Таким образом, с 11.08.2017 года законодательно установлен приоритет удостоверенных сведений ЕГРН.
В силу статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в частности, о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Поскольку 23.09.2010г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 736 было утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (Россельхозе), и именно Россельхоз через его территориальные органы согласно пунктам 4 и 5.20(3) указанного Положения осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, то надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ИНН<***>)
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок c кадастровым номером 47:07:1302156:31, общей площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 118, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства;
- жилой дом с кадастровым номером 47:07:0000000:78562, общей площадью 50,7 кв. м., количество этажей – 1 этаж, расположенный по адресу: <...>;
- земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302035:43, общей площадью 1379 кв.м., расположенный по адресу: <...> уч.120, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства;
- жилой дом с кадастровым номером 47:07:1302035:124, общей площадью 50 кв. м., количество этажей – 1 этаж, расположенный по адресу: <...> д 120. Границы земельных участков истца установлены, сведения о них внесены в ЕГРН, что следует из представленных выпиской из ЕГРН от 02.07.2020г.
Из материалов дела следует, что земельный участок c кадастровым номером 47:07:1302156:31, общей площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 118, на основании Постановления администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» № 1142 от 12.05.2000 года предоставлен в собственность ФИО4 для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано Ленинградской областной регистрационной палатой 28.09.2000 года, о чем сделана запись регистрации 47-01/09-9/2000-461-1. Земельный участок c кадастровым номером 47:07:1302156:43, общей площадью 1379 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 120, на основании Постановления администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» № 1131 от 12.05.2000 года предоставлен в собственность ФИО5, для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано Ленинградской областной регистрационной палатой 28.09.2000 года, о чем сделана запись регистрации 47-01/09-9/2000-460-1.
В соответствии с представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, 25.05.2020 года, право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости перешло к ФИО1
Согласно ответам Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 21.07.2020 года № 10 и № 11, по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 о выдаче уведомлений о реконструкции жилых домов, следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302156:31 и земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302135:43 расположены на землях лесного фонда выдела 1 квартала 92 Всеволожского участкового лесничества Ленинградской области. Руководствуясь статьей 25 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021), устанавливающей виды использования лесов, Комитетом отказано ФИО1 в выдаче уведомлений.
Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ответчику также направлены Уведомления № 201-О-2020 и № 202-О-2020 от 11.09.2020г. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках по следующим основаниям.
Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок c кадастровым номером 47:07:1302156:43, расположенный по адресу: <...> уч. 120, находится в территориальной зоне ТР-3 (зона объектов отдыха, досуга и санаторно-курортного лечения), установленной ПЗЗ МО «Город Всеволожск», утвержденных решением Совета депутатов поселения от 26.03.2013г. № 16 (с изменениями). Статьей 59 данных правил установлен градостроительный регламент данной территориальной зоны, строительство индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не предусмотрено.
Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок c кадастровым номером 47:07:1302156:31, расположенный по адресу: <...> уч. 118, находится в зоне лесного фонда, на которую градостроительный регламент не распространяется (ПЗЗ МО «Город Всеволожск», утвержденных решением Совета депутатов поселения от 26.03.2013г. № 16 (с изменениями).
Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита права осуществляется способами, предусмотренными законом.
Способ защиты права может быть признан надлежащим, если его применение приведет к восстановлению или защите того права или законного интереса, на нарушение которого заявитель ссылается.
Согласно сведениям ЕГРН и правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1302156:31 и 47:07:1302135:43, они отнесены к категории земель – земли населенных пунктов, виду разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности предыдущих правообладателей на земельные участки возникло до 1 января 2016 года.
В такой ситуации имеющееся противоречие в сведениях должно быть устранено с применением положений Закона N 280-ФЗ, предусматривающих при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.
Таким образом, требования истца к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу следует удовлетворить и исключить из сведений государственного лесного реестра (выдел 1 квартал 92 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области) сведения об описании и местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302156:31, 47:07:1302135:43, в координатах характерных точек, указанных в выписках из ЕГРН по данным земельным участкам.
В аналогичных требованиях к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГУ «Ленобллес», филиалу ЛОГКУ «Ленобллес» - Всеволожское лесничество истцу надлежит отказать, как к ненадлежащим ответчикам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, №, к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (№) удовлетворить.
Исключить из сведений государственного лесного реестра (выдел 1 квартал 92 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области) сведения об описании и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302156:31, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 118, в следующих координатах характерных точек:
Номер точки
X
Y
1
441406.37
2235862.92
2
441406.81
2235883.13
3
441406.81
2235883.25
4
441368.58
2235886.13
5
441357.34
2235892.82
6
441354.99
2235887.15
7
441352.11
2235870.91
Исключить из сведений государственного лесного реестра (выдел 1 квартал 92 Всеволожского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области) сведения об описании и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302135:43, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожское городское поселение, <...> уч. 120, в следующих координатах характерных точек:
Номер точки
X
Y
1
441357.34
2235892.82
2
441367.28
2235916.83
3
441403.27
2235917.78
4
441406.97
2235883.24
5
441368.58
2235886.13
В исковых требованиях к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (ИНН №), ЛОГУ «Ленобллес» (ИНН №), филиалу ЛОГКУ «Ленобллес» - Всеволожское лесничество (ИНН №) ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: Валькевич Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022г.