дело №2а-2438/2022

22RS0011-02-2021-004351-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при помощнике судьи Абдулиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управления ФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам, в котором просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в ... в период с *** по ***. Находясь в данном учреждении, столкнулся с тем, что туалеты находились на улице в бетонных зданиях без отопления и вентиляции, которые в летнее время издавали неприятные запахи, а после дождя были затоплены. В отрядах отсутствовала горячая вода, переполнены спальные места, количество умывальников не соответствует количеству лиц, ненадлежащее питание, в столовой отсутствовал кондиционер, имелся постоянный запах сырости, тусклое освещение, столы для приема пищи не соответствуют требованиям, столовая утварь так же не соответствует установленным требованиям, в отрядах сырость, стены влажные, кладка кирпичная, из-за сырости вываливается. Вещи не соответствуют сезону, по размерам и комплектности. Принуждали к физической зарядке утром, так как она делается по желанию. Кроме того, в дополнении указал, что не оказывалась медицинская помощь в полном объеме, его принуждали к работам без оплаты труда, проработал 1 год 5 месяцев, работал в дежурной части уборщиком. У него трижды из-за плохого питания открывалась язвенная болезнь, гастрит.

В качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены: ФСИН России, Управление ФСИН России по АК, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, Рубцовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратура Алтайского края.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, в последствии просил взыскать с административного ответчика сумму компенсации <данные изъяты> рублей. Дополнительно указал, что в период отбывания наказания в ... к нему применяли насилие и били.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, указав, что учреждением соблюдаются нормы, предусматривающие условия содержания осужденных.

Административный ответчик представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 требования не признала по доводам и основаниям, указанным в возражении.

Заинтересованное лицо представители ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, МЧ№5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены.

Представитель прокуратуры Алтайского края заместитель Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в судебном заседании поддержал письменный отзыв, в котором указал, что рассматриваемым спором права органов прокуратуры не затрагиваются. ФИО1 ранее обращался в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с письменными обращениями о нарушении его прав и законных интересов в ФКУ .... По данным обращениям прокуратурой проводились проверки. По результатам проверок меры прокурорского реагирования по обращениям ФИО1 не применялись. Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки условий содержания осужденных в поднадзорных Рубцовской спецпрокуратуре исправительных учреждениях, в том числе в .... Данные проверки проводились и в период с ***. В ходе проверок в ... выявлялись нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в учреждении, в том числе необеспечения в полном объеме вещевым имуществом. По результатам проверок вносились меры прокурорского реагирования. Справки о проверках ... и меры прокурорского реагирования (представления и ответы на них) в период с *** предоставлены ранее по запросу суда. Просил учесть их при вынесении решения по делу по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Из материалов административного дела, следует, что административный истец в Европейский Суд по правам человека с жалобой на условия содержания не обращался, настоящий иск направлен в районный суд ***, то есть с пропуском законодательно установленного срока обращения в суд с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Межу тем задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) (пункт 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г. Женеве на Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 осужден *** ... по <данные изъяты>, содержался в ... в период с *** по ***. ФИО1 освободился *** по отбытию срока наказания, убыл по адресу: ..., что подтверждается справкой от *** начальника спец.отдела ... (л.д.53, Т.1).

Согласно справке врио начальника ОВР с О ... ФИО5, ФИО1 в период с *** по *** отбывал наказание в отряде , с *** по *** в отряде .

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приказу Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании приказов о распределении по отрядам.

В силу ч.2-3 ст. ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.01.1997) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы ранее были закреплены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 833 "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы", и действовали с 01.07.1997 г. до 11.04.2005 г.

Согласно ч.ч. 1,3,5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.01.1997) лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5, 2.6 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утвержденных Минюстом РФ 08.11.201 №18/29-395) банно-прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.» Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обслуживания возлагается на начальника ИУ. Согласно п. 5.1 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечение обсужденных», утвержденной Минюстом РФ 08.11.2001 №18/29-395 сушка и стирка белья производится в банно-прачечном комбинате.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обеспечение питанием (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Исследовав доводы административного истца, представленные административным ответчиком доказательства, а так же представленные по судебному запросу из Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях материалы прокурорских проверок, проводимых в ... в период содержания ФИО1 с *** по ***, суд приходит к выводу, что не нашли подтверждения следующие доводы ФИО1:

отряды переполнены, не соблюдается установленная норма кв.м. на 1 человека; умывальник не соответствует установленным нормам; медицинская помощь оказывалась не надлежаще и в полном объеме; ненадлежащее питание в столовой, в столовой отсутствует кондиционер; запах сырости, зловоние, плохое освещение, столы для приема пищи не соответствуют требованиям, столовая посуда не соответствует требованиям; в отрядах сырость, стены вываливаются от сырости; вещи не выдавали по сезону по размерам два комплекта зима, лето, осень, весна; принуждали к физической зарядке утром; его принуждали работать без оплаты труда, он проработал 1 год 5 месяцев, в качестве уборщика, дневального.

Согласно п. 20 гл. 5 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утв. Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (действующего в период отбывания наказания ФИО1), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 14 указанных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Таким образом выполнение физической зарядки осужденными, как элемента распорядка дня, является обязательным.

Приложением №6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрен распорядок дня осужденных, в том числе физическая зарядка продолжительностью до 15 минут.

Согласно информации, представленной ... в амбулаторной карте ФИО1 имеются записи: с *** по *** выдана справка о замене физической зарядки прогулкой. С *** поставлен на диету стол постоянно.

Свидетели ФИО6- дежурный помощник начальника ..., ФИО7- дежурный помощник начальника ..., в судебном заседании поясняли, что утренняя зарядка является обязательной в исправительном учреждении, осужденных выводят в изолированный участок отряда для проведения зарядки, те осужденные, которые имеют справку- освобождение от зарядки, физические упражнения не делают, они пригуливаются в это время по изолированному участку. Никого не принуждали к проведению зарядки, это не имеет смысла. В случае, если осужденные отказываются от зарядки, то составляется рапорт, материал и осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности.

За отказ от утренней зарядки ФИО1 не привлекался к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, не нашли подтверждения доводы административного истца о том, что его принуждали делать утреннюю зарядку.

Как следует из сведений представленных начальником отдела коммунально-бытового обеспечения ... ФИО8, технического паспорта объекта, отряд расположен на первом этаже здания общежития, имеет спальные секции. Жилая площадь отряда составляла на период *** годы 285,1 кв. м., лимит наполнения отряда составлял 120 осужденных, что соответствует норме не менее 2 квадратных метров на одного осужденного.

Отряд расположен на втором этаже здания общежития, имеет спальные секции. Жилая площадь отряда составляла на период *** годы 287,5 кв. м, лимит наполнения отряда составлял 136 человек, что соответствует норме не менее 2 квадратных метров на одного осужденного.

Каждый осужденный был обеспечен отдельным спальным местом.

Лимит наполнения ... в *** году 1376 мест, в ***, *** годах лимит наполняемости - 1222 места, наполнения колонии сверх установленного лимита в период с *** по *** год выявлено не было, что подтверждается материалами прокурорских проверок.

Согласно представленным материалам, косметический ремонт в общежитии осуществляется ежегодно в летнее время, отслоение штукатурки, разрушение кирпичной кладки стен отсутствует.

По прибытии в учреждение лица и на протяжении всего времени пребывания в колонии осужденным оказывается медицинская помощь согласно назначениям. Прием осужденных осуществляется согласно графику с 10.00 до 13.00 часов кроме выходных дней, что подтверждается справкой. В период пребывания в колонии ФИО1 неоднократно осматривался медицинскими работниками, получал лечение согласно рекомендациям, что следует из выписки из медицинской амбулаторной карта ФИО1

Согласно представленным материалам прокурорских проверок в период *** годы нарушений в части ненадлежащего оказания медицинской помощи осужденным установлено не было.

Кроме того, ФИО1 обращался в прокуратуру с жалобой, по результатам проверки которой *** был дан ответ , из которого следует, что доводы заявителя о неоказании ему медицинской помощи в период отбывания наказания своего подтверждения не нашли, согласно данным медицинской карты он неоднократно обращался в медицинскую часть, лечение получал в соответствии с установленными диагнозами.

Согласно выписки из медицинской амбулаторной карты, справке начальника филиала ... ФИО9, ФИО1 по прибытию в учреждение ..., был проведен медицинский осмотр, в результате которого был взят на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>. В период отбывания наказания в колонии неоднократно проходил осмотры, обследования, ему назначалось лечение. Сведения о болезни туберкулезом отсутствуют. Заявлений и жалоб от ФИО1 на плохое состояние здоровья, вызванное ненадлежащими условиями содержания, к медицинским работникам не поступало. Отказов в оказании медицинской помощи не допущено.

Таким образом, на момент поступления ФИО1 в ..., у него уже было заболевание <данные изъяты>. В период отбывания наказания ему оказывалась необходимая медицинская помощь. Доказательств обратному материалы дела не содержат.

В соответствии с лицевым счетом ФИО1 *** были выданы матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, кружка, по мере необходимости инвентарь заменялся. Кроме того, выдавалась одежда и обувь, что также подтверждается выпиской из лицевого счета.

Доводы административного истца о том, что ему не выдавались вещи по сезону и по размеру подтверждения не нашел. *** ФИО1 обращался с жалобой о нарушении его прав и законных интересов администрацией .... По результатам проверки был дан ответ от *** , в период отбывания наказания ФИО1 было выдано: *** телогрейка- 1шт., рубаха нательная- 1шт., кальсоны нательные -1шт., шапка- 1шт., свитер- 1шт.; *** куртка х/б -1шт., брюки х/б -1шт., кепка- 1шт., ботинки- 1 пара, *** куртка х/б- 1 шт., брюки х/б - 1 шт.; *** сорочка -1шт.Поставка вещевого имущества осуществлялась централизованно через УФСИН России по Алтайскому краю. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования по жалобе ФИО1 не имелось.

Поставка тепловой энергии в учреждение производится ООО «ЭнергоРесурс». Ежегодно учреждением заключаются контракты на поставку тепловой энергии. Проверка температурного режима сотрудниками учреждения осуществляется ежедневно. Данные передаются в УФСИН России по Алтайскому краю (государственный контракты от ***, от ***,)

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняется в учреждении регулярно. Работа в учреждении организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001. Последовательность технологического процесса и концентрации, применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается.

Так, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ежегодно заключались государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции (государственные контракты от ***, от ***, от ***).

В учреждении имеется банно-прачечный комбинат (БПК). Согласно п. 2.5, 2.6 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утвержденных Минюстом РФ 08.11.201 №18/29-395) банно-прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.» Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обслуживания возлагается на начальника ИУ. Согласно п. 5.1 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечение обсужденных», утвержденной Минюстом РФ 08.11.2001 №18/29-395 сушка и стирка белья производится в банно-прачечном комбинате.

В отрядах , имеются умывальные помещения, оборудованные в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Отряд был оборудован 8 умывальниками. Отряд был оборудован 9 умывальниками. Холодное водоснабжение осуществляется во всех умывальных помещениях отрядов, что подтверждается государственными контрактами от ***, от ***, от ***, Помывка спецконтингента осуществляется еженедельно в банно-прачечном комбинате учреждения согласно утвержденному графику, холодное централизованное водоснабжение от городских сетей в учреждении имеется.

В ... туалетные помещения отрядов , находятся в секторах отрядов в отдельно стоящих кирпичных зданиях, в которых имеются окрашенные и остекленные оконные и дверные проемы, с соблюдением приватности для каждого посадочного места, т.е. в туалетном помещении возведены перегородки между туалетными кабинками высотой 1,7 м. Туалет оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами. Здания находятся в технически исправном состоянии. Дезинфекция туалетов проводится ежедневно дезинфицирующим раствором дезхлор, раз в десять дней проводится генеральная уборка туалета. Канализирование учреждения ... осуществляется путем сброса стоков в 4 выгребные ямы с последующим вывозом и сбросом в городской коллектор ассенизаторскими машинами, в учреждении имеется три специальных автомобиля.

То обстоятельство, что здание общежития отрядов не были оснащены туалетом в *** годах и осужденные пользовались туалетом с выгребной ямой, расположенным в отдельном здании, не свидетельствует о несоблюдении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

При этом суд отмечает, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности, где жители пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой, каким и пользовался ФИО1 до помещения в учреждение отбывания наказания в виде лишения свободы.

Питание осужденных осуществляется согласно норм питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 11.04.2005 №205. Раскладкой продуктов предусмотрена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы (для мужчин) которым предусмотрены наименования блюд, продуктов питания. В столовой для осужденных учреждения предусмотрено трехразовое горячее питание с разнообразием и ассортиментом блюд. Сбоев в приготовлении пищи не допускается. качество приготавливаемой пищи удовлетворительное, нормы калорийности выдерживаются. Качество приготовленной пищи контролируется сотрудником медицинской службы, оперативным дежурным и начальником столовой учреждения, о чем производится запись в журнале контроля качества приготовления пищи.

Регулярными прокурорскими проверками в период с 2014 г. по 2016 г. не было установлено нарушений норм питания, ненадлежащего качества пищи, что следует из материалов прокурорских проверок.

В информации от ***, представленной ... ФИО1 с *** поставлен на диету стол постоянно.

Согласно справки старшего инспектора ОИиХО ... ФИО10, осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ... обеспечивался питанием в соответствии с приказом Министерства Юстиции России 2.08.2005 года № 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" приложение №4.2а, приказом Министерства юстиции РФ от 26 февраля 2016 г. №48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" приложение 5.26.

В приложении № 4 к Приказу Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 (ред. от 03.07.2008) "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2005 N 6871), действовавшему до 19.03.2016, утверждены нормы питания осужденных к лишению свободы, с указанием наименований продуктов, количества на 1 человека в сутки в граммах. В в п. "а" ч.2 Приложения № 4 дополнительно к данной норме установлена выдача на одного человека в сутки: а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, а также больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока коровьего - 250 (миллилитров); соков плодовых и ягодных - 100 (миллилитров); масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Приложением № 4 к Приказу Минюста России от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2016 N 41308), действовавшему с 20.03.2016 по 30.09.2018, установлена повышенная норма питания для осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами 1 и 11 групп, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Доводы о ненадлежащем питании ФИО1 материалами дела не подтверждены. Доказательств несоблюдения установленного ему диет стола постоянно, в материалах дела отсутствуют, прокурорскими проверками не устанавливалось.

По вопросу питания жалоб от ФИО1 не поступало.

Согласно справке главного энергетика энерго-механической группы ... ФИО11, помещение столовой обеспечено искусственным и естественным освещением, установлена приточно-вытяжная вентиляция с радиальными вентиляторами для искусственной циркуляции воздуха. Нормами действующего законодательства не предусмотрен кондиционер в столовой учреждения. Для освещения столовой применяются люминесцентные лампы марки ЛБ-40-2 или лампы светодиодные 18ВТ 230 в G13 5500-6500К а соответствии с нормами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» норма освещенности составляет 150 лк+5% при добавлении естественного освещения, что составит 158лк.

Столовая учреждения укомплектована мебелью, оборудованием, инвентарем согласно приказа Минюста России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС", обеденный зал оборудован столами обеденными со скамейками один комплект на десять человек.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.09.2005 N 787 "Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" в целях обеспечения учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами утверждены нормы обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время.

В соответствии с указанными нормами осужденные в исправительных учреждениях обеспечиваются в том числе: кружкой алюминиевой емк. 0,5 л., ложкой столовой алюминиевой, тарелкой глубокой (миской) алюминиевой и т.д. (приложение к приказу).

В результате прокурорских проверок в *** было установлено, что в столовой тарелками, кружками и ложками осужденные обеспечены в полном объеме, кроме того, на складах имеется запас посуды, нарушений в части ненадлежащего обеспечения осужденных посудой выявлено не было. Питание осужденных осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 02.08.2005 № 125. Контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществлялся медицинскими работниками совместно с оперативным дежурным.

Так же прокурорскими проверками не было выявлено ненадлежащего естественного и искусственного освещения в столовой, в отрядах, где содержался ФИО1

ФИО1 в жалобах указывал на сырость в отрядах. В ходе прокурорских проверок данные доводы подтверждены не были, меры прокурорского реагирования не принимались.

В справке врио начальника ОВР с О фку ... ФИО5 сообщается, что графики устанавливающие очередность привлечения к работам без оплаты труда составляются начальником отряда и утверждаются заместителем начальника - начальником центра в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Осужденные, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, а так же старше 60 лет к работам без оплаты груда не привлекаются, в график не включаются. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не превышает двух часов в неделю.

В ходе рассмотрения дела ФИО12 указал, что его принуждали к работам без оплаты труда, проработал 1 год 5 месяцев, работал в дежурной части уборщиком.

Данные доводы были предметом прокурорской проверки, *** ФИО1 был дан ответ , из которого следует, что в период отбывания наказания ФИО1 к оплачиваемому труду не привлекался. По результатам прокурорской проверки меры прокурорского реагирования не принимались.

Доводы ФИО1 о применении к нему физической силы со стороны должностных лиц исправительного учреждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли подтверждения.

В справке от *** начальника отдела безопасности ... ФИО13 сообщается, что согласно «Журнала учета применения физической силы и специальных средств» от *** , за период нахождения в ... в отношении ФИО1, *** г.р. физическая сила и специальные средства не применялись. Угроз физической расправы в его адрес ни кто не высказывал, конфликтных ситуаций с осужденными не возникало.

Данные доводы были так же предметом прокурорской проверки по жалобе ФИО1 *** ФИО1 был дан ответ, что каких-либо данных, подтверждающих факт применения к нему насилия со стороны других осужденных не установлено. Вместе с тем, его заявление от *** и объяснение от *** о привлечении к уголовной ответственности сотрудников администрации ... направлено для проведения проверки в СО по г. Рубцовску СУ СК РФ по АК.

*** было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников колонии ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9 Из постановления следует, что в ходе проведенной доследственной проверки каких-либо объективных данных, свидетельствующих о совершении действий сотрудниками ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9, выходящих за пределы их полномочий, а именно, в высказывании угроз в адрес ФИО1, установлено не было, как и не было установлено, что вышеуказанные сотрудники применяли физическую силу к ФИО1, либо выполняли иные действия, выходящие за пределы их полномочий.

Согласно журналу приема осужденных по личным вопросам учреждения ФИО1 обращался к руководству однократно по вопросу изъятых вещей, иных жалоб от осужденного не поступало.

Суд принимает во внимание доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Обосновывая свои возражения относительно отсутствия горячего водоснабжения представитель исправительного учреждения ссылался на положения Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений УИС Минюста России (СП 17-02 Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп).

Содержание определенных пунктов названной Инструкции воспроизведено в апелляционном определении Иркутского областного суда от 25 августа 2021 года по делу № ЗЗа-4499/2021: «Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции)». Аналогичное содержание данных пунктов приведено в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 года по делу № 8 8а-1614/2022.

Кроме того, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть I», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из представленных в материалы дела справок начальника ОКБИ и ХО, пояснений представителя административного ответчика следует, что общежития всех отрядов до *** года были оборудованы подводкой холодного водоснабжения, в *** году после капитальной реконструкции, произведенной в учреждении, все общежития отрядов обеспечены подводкой горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение не было предусмотрено, в связи с отсутствием инженерно-технических сетей, а также Правилами проектирования в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 2 марта 2006 года № 130-дсп (т. 1 л.д. 74, т. 5 л.д. 171).

На основании изложенного, при отсутствии горячего водоснабжения в ... в период отбывания ФИО1 наказания с *** по *** год, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства, регулирующие вопросы обеспечения условий содержания в местах лишения свободы, где содержался административный истец, не соблюдались. Отбывание наказания в виде лишения свободы в условиях отсутствия горячей воды нарушило право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, не отвечало требованиям гигиены.

При этом, вопреки доводам возражений исправительного учреждения, наличие на территории колонии банно-прачечного комплекса не может свидетельствовать об отсутствии установленных нарушений, поскольку не обеспечивает ежедневные потребности лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы по проведению гигиенических процедур.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о допущенных в период отбывания осужденным ФИО1 наказания в ... нарушениях, связанных отсутствием в течение длительного времени в период с *** по *** год горячего водоснабжения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части, в связи с чем в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей суд принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенных нарушений, а также принципы разумности и справедливости.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу пп. 6 пункта 7 указанного Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Указанная выше сумма компенсации подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в остальной части, а так же к остальным административным ответчикам следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части требований, а так же к другим административным ответчикам отказать.

В части удовлетворения требований о присуждении компенсации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович

мотивированное решение 15.12.2022