Решение по делу № 2А-202/2025 от 14.02.2025 - о признании незаконным бездействия по предоставлению в срок установленный законом результатов рассмотрения заявления о предоставлении в порядке выкупа в собственность земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

№а-202/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года <адрес>

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к ТУ Росимущества в <адрес> о признании незаконным бездействия по предоставлению в срок установленный законом результатов рассмотрения заявления о предоставлении в порядке выкупа в собственность земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес>, в обоснование которого указано следующее.

Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу РБ, <адрес> <адрес>. Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Собственником земельного участка является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества. Истец неоднократно обращался в адрес ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в порядке выкупа. Ответчиком в выкупе земельного участка было отказано по различным основаниям.

В связи, с чем истец обратилась в суд с исковым заявлением к Ответчику. Решением Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил исковые требования истца и

постановил:

«Признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-ФЛ-04/85-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи. Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с З. договор купли-продажи земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, с. Красный ключ, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1 739 кв. м, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий покупателю жилой дом с кадастровым номером №, путем выкупа без проведения торгов, по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.».

Апелляционным определением Верховного Суда РБ по делу №а-17001/2024 от ДД.ММ.ГГГГ решение Иглинского межрайонного суда РБ отменено в части возложения обязанности на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи спорного земельного участка. В отмененной части принято новое решение об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО2 о выкупе спорного земельного участка.

«26» сентября 2024 <адрес> повторно обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в собственность в порядке выкупа. К заявлению были приложены вышеуказанные судебные акты. Согласно письма Ответчика N 02-ФЛ-04/169-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было указано, что ответчиком направлены межведомственные запросы в адрес Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерств и ведомств. В связи с чем ТУ Росимущества в <адрес> сможет вернутся к рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату, после поступления ответов на вышеуказанные запросы.

Истец считает, что Ответчик намеренно оттягивает заключение с ней договора купли-продажи земельного участка, тем самым нарушает ее законные права.

С учетом исковых требований административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие ТУ РОСИМУЩЕСТВА в <адрес> по не предоставлению истцу в срок установленный законом результатов рассмотрения заявления о предоставлении в порядке выкупа в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Обязать ТУ РОСИМУЩЕСТВА в <адрес> подготовить и направить для подписания истцу проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: РБ, <адрес> <адрес> кадастровым номером № площадью 1 739 кв. м, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий покупателю жилой дом с кадастровым номером №, путем выкупа без проведения торгов, по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с ТУ РОСИМУЩЕСТВА в <адрес> в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчиком ТУ РОСИМУЩЕСТВА в <адрес> представлено возражение на исковое заявление, в котором заявитель в удовлетворении исковых требований просит отказать по тем основаниям, что административный истец в исковом заявлении не указывает какое решение, действие (бездействие) органа государственной власти оспаривается. Письмо Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-04/169-ЛК не содержит отказ в предоставлении земельного участка. Исковые требования о льготном режиме выкупа земельного участка основаны на неправильном применении норм. Суд не вправе вмешиваться в исключительную компетенцию Административного ответчика, не может обязать Административного ответчика подготовить и направить в адрес Административного истца проект договора купли-продажи. Суду необходимо передать данное административное дело на рассмотрение Ленинского районного суда <адрес> РБ, исходя из п. 1 ст. 22 КАС РФ (л.д. 125-128).

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО4 на судебное заседание также не явился, направил заявление о рассмотрении заявленного иска без их участия, требования просит удовлетворить.

Административный ответчик ТУ Росимущества в <адрес> на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Третьи лица ООО «Газпром трансгаз Уфа», ФИО6 (привлечен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) на судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе, относят: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям п. 2.2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, такие земельные участки образованы из указанных земельных участков.

П. 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Газпром трансгаз Уфа» «Продавец», с одной стороны и ФИО1 «Покупатель», с другой стороны последний приобрел в собственность объект недвижимого имущества жилое помещение, площадью 81,7 кв.м. расположенный по адресу РБ, <адрес> ключ, <адрес> (л.д. 47-50).

Указанный договор прошел государственную регистрацию.

В соответствии п. 1.3. Договора: указанное жилое помещение с кадастровым номером № расположено на земельном участке общей площадью 2179 кв.м. с кадастровым номером № и разрешенным использованием: для эксплуатации наземных объектов газопровода-отвода к ГРС «Красный Ключ». Земельный участок находится у продавца на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 02-04-23/002/2006-30, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-46).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу, жене ФИО1 - ФИО2 нотариусом нотариального округа Нуримановский раойн РБ выданы свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу РБ, <адрес> <адрес>, площадью 81,7 кв.м. с кадастровым номером № и свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение по адресу РБ, <адрес> <адрес>, площадью 81,8 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 66, 67, 68).

Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Собственником земельного участка является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества.

Как установлено судом имущество, расположенное на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № было первоначально получено в собственность ООО «Газпром трансгаз Уфа», в дальнейшем здание перешло в собственность мужа истца.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который находится на правах аренды ООО Газпром трансгаз Уфа» оформлено договором № ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-91, 92-97).

Поскольку ООО Газпром трансгаз Уфа» продавшее по договору от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение супругу истца, пользовалось земельным участком на правах аренды в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то на основании абзацев 3, 4 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

Субъектом приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2.2 статьи 3 названного Закона является собственник, а не первый или именно тот правообладатель недвижимости, который произвел переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.Кроме того, ограничительное толкование вышеуказанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, которое расположено на земельном участке, право на который было переоформлено с постоянного (бессрочного) пользования на аренду в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, право на земельный участок переоформил именно он, или предыдущий собственник.

Таким образом, истец как наследник лица приобретшего на основании гражданско-правовой сделки недвижимое имущество, которое расположено на земельном участке, право на который было переоформлено в вышеуказанный период с постоянного (бессрочного) пользования на право аренды является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца второго пункта 1 статьи 2 в силу абзацев 3, 4 пункта 2.2 статьи 3 указанного Закона.

Истец неоднократно обращался в адрес ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в порядке выкупа. Ответчиком в выкупе земельного участка было отказано по различным основаниям.

Согласно письма Ответчика №-ФЛ-04/842 от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе земельного участка было отказано по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: «для эксплуатации наземных объектов газопровода-отвода к ГРС «Красный Ключ», в границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № и расположенных в нем жилых помещений, в связи, с чем вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка (л.д. 98, 99).

Как следует из письма Ответчика №-ФЛ-04/11318 от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе земельного участка было отказано по тем основаниям, что на земельном участке с кадастровым номером 02:41:110507:598 видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» расположено нежилое здание с кадастровым номером № в пределах которого расположены жилое помещение с кадастровым номером № и нежилое помещение с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО2, в связи, с чем вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает использование в целях размещения нежилого здания (л.д. 100-102).

На основании решения Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ суд прекратил право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером № и нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Сохранил жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 178,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде. Признал за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 178,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 69).

Истец обратилась в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером №, и жилого помещения с кадастровым номером №. B результате данные помещения были сняты с учета.

Истец повторно обратилась в адрес Ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в порядке выкупа Согласно письма Ответчика №-ФЛ-04/85-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ в выкупе земельного участка было отказано по двум основаниям: площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости; в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, сведения о которых не отражены в ЕГРН.

Не согласившись с вынесенным решением истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Росимущества в <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Решением Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены. Суд

постановил:

«Признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-ФЛ-04/85-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи. Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с З. договор купли-продажи земельного участка по адресу: РБ, <адрес> ключ, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1 739 кв. м, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий покупателю жилой дом с кадастровым номером №, путем выкупа без проведения торгов, по цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.» (л.д. 79-84).

При принятии решения суд учитывал, что согласно Выписки из правил землепользования и застройки на земельный участок с кадастровым номером №, выданной Администрацией МР <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в жилой зоне «Ж-1», предназначенной, в том числе для индивидуальных жилых домов с приусадебным земельным участком от (500 до 3000) +/-50 кв.м. Исходя из этого, площадь испрашиваемого земельного участка 1739 кв.м. находится в пределах вышеуказанных значений. <адрес> земельного участка используется ФИО2, на земельном участке имеются плодово-ягодные культуры высаженные семьей ФИО2, ежегодно высаживаются и собираются овощи и зелень. Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд пришел к убеждению, что истец имеет право на заключение договора купли-продажи спорного участка без проведения торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Иглинского межрайонного суда РБ отменено в части возложения обязанности на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи спорного земельного участка. В отмененной части принято новое решение об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> рассмотреть повторно заявление ФИО2 о выкупе спорного земельного участка (л.д. 109-112).

При этом суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа Росимущества за №-ФЛ-04/85-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ поскольку земельный участок с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использований, площадь участка 1 739 кв.м, находится в пределах вышеуказанных значений, вся площадь земельного участка используется ФИО2, на земельном участке имеются плодово-ягодные культуры, высаженные её семьей.

«26» сентября 2024 <адрес> повторно обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность в порядке выкупа. К заявлению были приложены вышеуказанные судебные акты.

Ответчиком в адрес истца был направлен ответ письмо №-ФЛ-04/169-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что ТУ Росимущества в <адрес> направлены межведомственные запросы в адрес Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Главного управления МЧС России по <адрес>, Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, отдел водных ресурсов по <адрес> БВУ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий. В связи с чем ТУ Росимущества в <адрес> сможет вернутся к рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату, после поступления ответов на вышеуказанные запросы (л.д. 56).

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемое административным истцом решение приведенным требованиям закона не соответствует. Фактически заявление административного истца в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрено.

В данном случае Ответчиком нарушены сроки рассмотрения обращения, до настоящего времени им не принято обоснованного решения.

Кроме того письмо Ответчика N 02-ФЛ-04/169-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает положениям п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Ответчика, выраженного в ответе №-ФЛ-04/169-ЛК от ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая бездействие ответчика незаконным, суд исходит из того, что несмотря на наличие судебных актов о признании незаконным отказа Ответчика в предоставлении ФИО2 земельного участка за плату без проведения торгов, административный ответчик повторно отказал в его предоставлении.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Определяя способ восстановления нарушенного права суд исходит из продолжительности периода, прошедшего с момента обращения ФИО2, неоднократность вынесения судом решений о незаконности отказа в предоставлении указанного земельного участка в собственность административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд при принятии решения не связан способом восстановления прав, названным административным истцом, в соответствии с требованиями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Исходя из ч. 2 ст. 15, п. 6 ст. 27, ст. 39.2, ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, суд не вправе подменять собой полномочия, предоставленные административному органу по предоставлению в собственность административного истца за плату спорный земельный участок.

Возложение на ответчика обязанности предоставить в собственность земельный участок не согласуется с правилами административного судопроизводства, закрепленными в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также полагает необходимым указать в резолютивной части решения суда, предписывающим территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> сообщить об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Иглинский межрайонный суд РБ и ФИО2

Определяя названный срок, суд принимает во внимание значительный период времени, прошедший с момента подачи ФИО2 заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2).

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ, с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по не предоставлению ФИО2 в срок установленный законом результатов рассмотрения заявления о предоставлении в порядке выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> <адрес> <адрес>.

Возложить на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка по адресу: РБ, <адрес> <адрес> кадастровым номером № площадью 1 739 кв. м, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий покупателю жилой дом с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> сообщить об исполнении решения суда в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан и ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.С. Гареева

Копия верна. Судья.

Мотивированное решение изготовлено «14» февраля 2025 г.