РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-2/48/2025
УИД 43RS0018-02-2025-000054-39
10 марта 2025 года
пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Новоселовой Е.Л.,
при секретаре Мухачевой Н.Ю.,
с участием:
помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области
о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даровского района Кировской области (далее – Прокурор) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
В обоснование административного искового заявления указано, что проведенной прокуратурой Даровского района проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах сайтов по адресам:
<данные изъяты>,
<данные изъяты>, <данные изъяты> открыто демонстрируется информация о продаже сим-карт без регистрации в установленном законодательстве порядке. При просмотре данных сайтов установлено, что они имеют открытый для всех пользователей сайта вид, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать материал в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Основными потребителями рекламируемой продукции являются молодежь, маргинальные группы населения, используя «неофициальные» сим-карты для совершения правонарушений и преступлений. Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет», объективно не представляется возможным. Владельцы сайтов прокуратурой района не установлены.
Прокурор, с учетом уточнения исковых требований просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> <данные изъяты>" <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу судебного постановления по делу направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Даровского района Голомидова И.А. поддержал изложенное в административном исковом заявлении с учетом уточнения от 10.03.2025, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассматривает данное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента-юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.
Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Вопреки указанным требованиям на вышеуказанных сайтах предлагается приобрести сим-карты без официальной регистрации, анонимно либо уже оформленные на иных лиц - «никакого оформления паспорта», «оформленные», «уже все оформлены на физ.лиц, есть на юр.лиц», «мы сохраняем вашу анонимность», тем самым не обеспечивая достоверность сведений об абоненте и передачу их оператору связи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Даровского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях. По результатам проверки установлено, что на электронных страницах сайтов по адресам: <данные изъяты>,
<данные изъяты>
открыто демонстрируется информация о продаже сим-карт без регистрации в установленном законодательстве порядке.
По результатам мониторинга не удалось установить местонахождение администраторов (владельцев) доменного имени, владельцев Интернет-сайта.
Судом установлено, что указатели страниц сайта <данные изъяты>, <данные изъяты>, доступны в сети. Интернет, указатель страниц сайта по адресу: <данные изъяты> заблокирован на территории Российской Федерации на основании решения Кункурского городского суда Пермского края от 14.02.2025 № 2а-671/2025.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах, указанных прокуратурой, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение суда является основанием для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>
<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Л. Новоселова
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.