УИД 45RS0023-01-2023-000038-81
Дело №2а-136/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Васильевой А.В.
при секретаре Королевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 8 февраля 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области об оспаривании решения должностного лица,
установил:
ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к УФСИН России по Курганской области, в котором просил отменить ответ врио начальника УФСИН России по Курганской области Д. от 15 марта 2021 г. В обоснование административного иска указал, что не согласен с ответом врио начальника УФСИН России по Курганской области Д., поскольку при проведении проверки с него не бралось объяснение, нарушения закона устранены не были, виновные лица не были привлечены к ответственности. Считает, что своим решением Д. пытается затруднить его доступ к правосудию, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном суду отзыве просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поскольку обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагал, что истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 11 февраля 2021 г. в прокуратуру Курганской области поступило обращение ФИО1 от 21 января 2021 г. о необъективном рассмотрении начальником ОСБ УФСИН России по Курганской области его обращения о нарушении начальником здравпункта ФКУ МСЧ – 74 ФСИН России Л. требований закона.
15 февраля 2021 г. указанная жалоба ФИО1 направлена прокуратурой Курганской области в адрес УФСИН России по Курганской области, куда поступила 25 февраля 2021 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме прокуратуры Курганской области.
В связи с поступившей жалобой ФИО1 УФСИН России по Курганской области проведена проверка, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
15 марта 2021 г. по результатам рассмотрения вышеуказанных обращений за подписью врио начальника УФСИН России по Курганской области Д. направлен ответ № ОГ-46/ТО/2-181, в котором разъяснено, что в соответствии с компетенцией УФСИН России по Курганской области и по существу заданных в обращении вопросов ответ от 1 марта 2019 г., поступившее из прокуратуры Курганской области, дан ответ в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан Российской Федерации», все отраженные в обращении доводы рассмотрены объективно и в полном объеме. Нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников УФСИН России по Курганской области при подготовке ответа не обращение не установлено. Также сообщили, что ФИО1 находился под наблюдением сотрудников здравпункта филиала «Медицинская часть № 22» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России с 10 декабря 2018 г. При поступлении был обследованы в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «О порядке организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Медицинское обеспечение ФИО1 предоставлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения. Фактов ненадлежащего медицинского обеспечения не установлено.
Не согласившись с указанным ответом должностного лица врио начальника УФСИН России по Курганской области, ФИО1 обратился в суд. При этом в качестве оснований для отмены обжалуемого решения ФИО1 ссылается на не устранение нарушений федерального законодательства, нарушение его прав и законных интересов.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что 15 марта 2021 г. УФСИН России по Курганской области было рассмотрено обращение ФИО1 датированное 21 января 2021 г., по факту необъективного рассмотрении начальником ОСБ УФСИН России по Курганской области направленного ФИО1 обращения о нарушении начальником здравпункта ФКУ МСЧ – 74 ФСИН России Л. требований закона, поступившее в УФСИН России по Курганской области 25 февраля 2021 г.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что обращение административного истца, датированное 21 января 2021 г., рассмотрено в установленном законом порядке, в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов дат ответ, основанный на ответах, данным по результатам ранее проведенных проверок.
Из представленных материалов следует, что при рассмотрении обращений выяснялись все имеющие значение для дела обстоятельства. Должностными лицами УФСИН России при проведении проверок дана оценка действиям должностных лиц, в том числе с учетом пояснений ФИО1, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении жалобы ФИО1 со стороны УФСИН России по Курганской области не было допущено нарушение прав и законных интересов административного истца.
При этом основанное на субъективной оценке несогласие административного истца с принятым по обращению решением, не свидетельствует о бездействии и ненадлежащем рассмотрении его обращения административным ответчиком.
Органы ФСИН России по Курганской области самостоятельно определяют порядок разрешения обращений граждан, иное означало бы вмешательство в их деятельность и ограничение самостоятельности органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, что согласуется с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
ФИО1 оспаривает решение врио начальника УФСИН России по Курганской области Д. от 15 марта 2021 г., оспариваемое решение поступило в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан 26 марта 2021 г. и передано административному истцу, согласно его пояснений, данных в ходе рассмотрения дела в начале апреля 2021 г. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области 16 мая 2022 г. (согласно штампу исправительного учреждения на сопроводительном письме), т.е. по истечении более года. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования решения государственного органа заявителем пропущен. Оснований для восстановления срока суд не усматривает.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.
Определением Шумихинского районного суда от 13 января 2023 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.
В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 г.
Судья А.В. Васильева