Решение по делу № 2А-3307/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а – 3307/23

45RS0026-01-2023-001014-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степанова О.Н.

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску МБУ «КГ ИМЦ» к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «КГ ИМЦ» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении МБУ "КГ ИМЦ" судебным приставом - исполнителем ФИО1 21.05.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу о возложении на МБУ "КГ ИМЦ" обязанности уплаты исполнительского сбора.

Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр», согласно положениям Устава, является муниципальным учреждением и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

Исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.

Помимо обязанности профинансировать указанные в решении работы, в отношении Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» вынесены другие решения, касающиеся расходования бюджетных средств, которые в том числе могли быть использованы на исполнение данного решения.

Кроме этих затрат Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» обязано обеспечивать бесперебойное функционирование других важных направлений: выплата заработной платы работникам, оплата тепло-, водо-, электроснабжения, вывоз твердых бытовых отходов, обеспечение пожарной безопасности учреждения, оплата связи и интернета, оплата текущего и капитального ремонта и иные.

Оплата задолженности Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» по судебным решениям возможна только при соответствующем финансировании из муниципального бюджета.

Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов Должника, является Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, согласно приказу от 28.12.2017г. № 1502 Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана.

Просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21мая 2021г. <данные изъяты> в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что на принудительном исполнении в Курганском городском отделении судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Курганской области находился исполнительный документ: постановление ИФНС России по г. Кургану № 450104104 от 08.10.2020, о взыскании с МБУ г. Кургана «Курганский городской ИМЦ» налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пользу ИФНС России по г. Кургану в сумме 17501, 68 руб.

Поскольку указанный исполнительный документ соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст.ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель 14.10.2020 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> и установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

18.05.2021 указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, а постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство <данные изъяты> которое возбуждено 21.05.2021 г. По состоянию на 13.02.2023 остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет 8667,07 руб.

Исполнительное производство <данные изъяты> 22.07.2022 уничтожено по акту № 211/22/30/45, в связи с истечением срока хранения.

23.03.2021 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной законодателем на судебного пристава - исполнителя вследствие неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а не его правом.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов Должника, является Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, согласно приказа от 28.12.2017г. № 1502 Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр» от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты> от 21.05.2021г.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Курганского городского суда О.Н.Степанова