Постановление по делу № 5-451/2025 от 27.11.2025 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5-451/2025

УИД 75RS0010-01-2025-001275-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

«27» ноября 2025 года

пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-451/2025 (№ 10719000-1921/2025) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10.10.2025 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии с определением заместителя начальника таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни ФИО3 от 21.10.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

23.03.2025 в 16 час 00 мин в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве с регистрационным номером <***>.

При прохождении таможенного контроля ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза ФИО1 товаров с нарушением таможенного законодательства. Поскольку ФИО1 документов, подтверждающих предназначение и стоимость товаров, не имела, обратилась с заявлением (вх. № 44-05-19/0079 от 23 марта 2025 года) о размещении товара на склад временного хранения Читинской таможни (далее СВХ). Товары согласно договору хранения № размещены на СВХ <адрес>

25 июня 2025 года на таможенный пост <данные изъяты> Читинской таможни ФИО1 подано заявление о рассмотрении вопроса о выдаче помещённого на СВХ товара и представлены документы, а именно: справка о составе семьи, копии документов, удостоверяющие личности членов семьи ФИО1 <данные изъяты> Также ею предоставлены кассовые чеки в количестве 6 шт. от 23 марта 2025 года с надписями в виде иероглифов, перевод чеков не осуществлен.

04.07.2025 должностным лицом таможенного поста <данные изъяты> был проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого 23.03.2025 ФИО1, в результате чего обнаружены товары, заключением эксперта от 26.09.2025 № идентифицированные как:

1. Легинсы женские с маркировкой «NAJINAAER» артикул №679, в количестве 3 шт., общим весом 0,7 кг.,

2. Легинсы женские с маркировкой «NAJINAAER» артикул №679, в количестве 3 шт., общим весом 0,7 кг.,

3. Колготки женские утепленные с маркировкой «черный шелк №1», в количестве 1 шт., общим весом 0,3 кг.,

4. Накидка на мягкую мебель, в количестве 1 шт., общим весом 3,4 кг.,

5. Куртка мужская демисезонная с маркировкой «Kang Nu Design», артикул 9906, размер 4XL, в количестве 1 шт., общим весом 0,9 кг.,

6. Куртка женская демисезонная с маркировкой «ZFR Миссис Перл», артикул №М62, размер 60/62, в количестве 1 шт., общим весом 0,7 кг.,

7. Куртка женская демисезонная с маркировкой «ZFR Миссис Перл», артикул №М62, размер 60/62, в количестве 1 шт., общим весом 0,7 кг.,

8. Куртка мужская демисезонная с маркировкой «Kevin», артикул 1922, размер L, в количестве 1 шт., общим весом 0,7 кг.,

9. Джемпер мужской утепленный с маркировкой «SPORT OUTDOOR» 5XL, в количестве 1 шт., общим весом 0,8 кг.,

10. Брюки женские джинсовые багги с маркировкой «RUS AMOR Demin» артикул T-8728, в количестве 3 шт., общим весом 1,9 кг.,

11. Брюки мужские для активного отдыха и тренировок с маркировкой «NIKE» артикул 3002, размер 3XL, в количестве 2 шт., общим весом 0,9 кг.,

12. Брюки мужские для активного отдыха и тренировок с маркировкой «Adidas TERREX» артикул X0391, в количестве 2 шт., общим весом 0,9 кг.,

13. Джемпер женский с маркировкой «Vngo», в количестве 3 шт., общим весом 0,9 кг.,

14. Кальсоны мужские с маркировкой «UNDERWEAR» артикул 687, в количестве 2 шт., общим весом 0,5 кг.,

15. Джемпер спортивного стиля с маркировкой «adidas», в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг.,

16. Трусы мужские - боксеры с маркировкой на товарном ярлыке «KAGEDU» арт.8362 размер2XL, в количестве 2 шт., общим весом 0,2 кг.,

17. Джемпер женский - свитшот, в количестве 1 шт., общим весом 0,3 кг.,

18. Пантолеты женские, пляжные с маркировкой KuLe Zu арт. A-18, размер 40-41, в количестве 1 пары, общим весом 0,3 кг.,

19. Джемпер спортивного стиля, в количестве 1 шт., общим весом 0,9 кг.,

20. Джемпер женский с маркировкой «Meng Sha», в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг.,

21. Брюки женские джинсовые багги с маркировкой «BSZZ» артикул 6775-1, в количестве 2 шт., общим весом 0,9 кг.,

22. Брюки женские повседневные с маркировкой «BSZZ» артикул 6466-2 размер 28, в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг.,

23.Джемпер женский, в количестве 2 шт., общим весом 0,7 кг.,

24.Блузка женская с маркировкой «100%Leaves» арт.W732, в количестве 1 шт., общим весом 0,2 кг.,

25.Блузка женская с маркировкой «100%Leaves» арт.W735, в количестве 1 шт., общим весом 0,2 кг.,

26. Блузка женская с маркировкой «MiNa», в количестве 1 шт., общим весом 0,2 кг.,

27. Бюстгальтер женский с маркировкой на товарных ярлыках «FASHON BRA», в количестве 4 шт., общим весом 0,5 кг.,

28. Шапка вязанная мужская, в количестве 2 шт., общим весом 0,2 кг.,

29. Шапка вязанная мужская, в количестве 1 шт., общим весом 0,1 кг.,

30. Шапка вязанная мужская, в количестве 2 шт., общим весом 0,2 кг.,

31. Трусы мужские - боксеры с маркировкой на товарном ярлыке «SHENGFENG» арт.1153, в количестве 4 шт., общим весом 0,4 кг.,

32. Стельки дезодорирующие для обуви маркировка «Буюн Фй Янцзяо», в количестве 1 пары, общим весом 0,001 кг.,

33. Носки женские с маркировкой «HAIBAINA», размер 22-25, в количестве 10 пар, общим весом 0,5 кг.,

34. Носки женские с маркировкой «HAIBAINA», размер 25-28, в количестве 10 пар, общим весом 0,5 кг.,

35. Носки женские с маркировкой «AMDA&Women», размер 22-24, в количестве 10 пар, общим весом 0,2 кг.,

36. Носки женские с маркировкой «SPORT SOCKS», размер 22-24, в количестве 10 пар, общим весом 0,4 кг.,

37. Брюки мужские повседневные с маркировкой «MEIMEIMIU», в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ <данные изъяты> от 26.09.2025 № общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу № по состоянию на 23.03.2025 на территории РФ составила 61 414 (шестьдесят одна тысяча четыреста четырнадцать) рублей 60 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 02.10.2025 № общая таможенная стоимость предмета правонарушения составила 48 797 (сорок восемь семьсот девяносто семь) руб. 65 коп.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 10.10.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 о судебном заседании извещалась посредством направления СМС-оповещения, которое ей доставлено, в указанное время в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, то есть не пожелала воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

Согласно объяснению от 23.03.2025 (л.д. 46), заявлению 19.05.2025 - вх. таможенного органа от 25.06.2025 № 05514 (л.д. 78) ФИО1 перемещаемые 23.03.2025 товары предназначены для личного пользования, для членов ее семьи.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации., 2) характера и количества товаров., 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

На основании п. 2 и 3 ст. 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Приложением № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 указанного приложения установлено, что с 01.04.2024 года физическим лицам разрешено ввозить в РФ товары для личного пользования в сопровождаемом багаже в беспошлинном порядке общим весом до 25 кг, общей стоимостью не превышающей сумму, эквивалентную 500 евро, по курсу ЦБ РФ на день пересечения таможенной границы.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭАС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Принимая решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования и возбуждения дела об административном правонарушении, таможенный орган исходил из анализа заграничного паспорта ФИО1 № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД №, также объяснений, из которых установлено, что она совершила 18 поездок в 2024 году, с января по март 2025 года две поездки. В период с марта 2024 года по март 2025 года от ФИО1 в рамках таможенного контроля получено 9 объяснений, кроме того, в объяснениях ФИО1 указаны данные второго заграничного паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, время пребывания за границей составляет от одних до двух суток, что подтверждается оттисками печатей ПУ ФСБ. При анализе объяснений, данных ФИО1 таможенному органу установлено, что общий вес ранее ввезенных товаров составил более 270 кг., на сумму более 370 000 руб., номенклатура ранее перемещаемых товаров, совпадает с номенклатурой ввозимых товаров, основными товарами для перемещения ФИО1 являются: футболки – 31 шт., брюки – 87 шт., костюмы – 17 шт., обувь – 26 пар, рубашки/блузки – 11 шт., кофты – 48 шт., куртки – 27 шт., тазы – 17 шт., головные уборы – 14 шт., майки – 17 шт. При анализе, предоставленных чеков на часть товаров установлено, что чек, выданный на покупку спортивной куртки, свитера женского, толстовки не содержит номера документа, печати выдавшей организации, представляет из себя блокнотный лист, чеки №№ 7353704, 9362365 датированы 23.02.2025, тогда как правонарушение совершено 23.03.2025, имеются чеки с указанием штор, в количестве 6 шт., женских шорт, в количестве 1 шт., однако указанные товары ФИО1 не перемещались, перевод двух чеков не выполнен, в связи с нечитаемым текстом, в связи с чем, кассовые чеки не были отнесены к документам, подтверждающим приобретение товаров. Фактически ФИО1 перемещались однотипные товары (одежда, предметы обихода), количество однородных товаров, частота перемещений за столь короткий период свидетельствует о явном превышении обычной потребности в соответствующих товарах как для самой ФИО1, так и для членов ее семьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку ФИО1 перемещались товары народного потребления в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость, наличествует большая частота пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу.

Судом так же установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых ФИО1 на 23.03.2025 составила 48 797 (сорок восемь семьсот девяносто семь) руб. 65 коп., что по курсу Центрального Банка РФ составляет 533,7 евро, из расчета: 48 797,65/91,4262

Правила таможенного декларирования товаров для личного пользования установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», которым утверждены Форма пассажирской таможенной декларации и Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Из содержания Формы (графы 3.2 и 3.3) и Порядка (пункты 20 и 21) с очевидностью следует, что в случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой).

Данный правовой подход сформулирован в Определении Конституционного Суда РФ от 18.09.2025 № 2104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 16.2 и частью 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, ФИО1 перемещались товары, превышающие установленные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 обязана была задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла и не задекларировала его.

Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 39-40), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 18-26), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 29-36), заключением эксперта (л.д. 166-186), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни (л.д.187-189).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Бездействию ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств -признания вины и привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 205), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перемещаемый ФИО1 товар был изъят и помещен на ответственное хранение. При этом как указывалось выше, в случае превышения стоимостных ограничений таможенному декларированию подлежит весь ввозимый товар и потому предмет административного правонарушения, подлежащий конфискации, образуют все товары, в отношении которых не выполнена обязанность по таможенному декларированию, а не только та их часть, которая превышает стоимостной норматив беспошлинного ввоза (500 евро).

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: