УИД: 68RS0002-01-2022-002976-34

Дело №2а-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 20 января 2023г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокурору Ленинского района г. Тамбова Бесчётнову В.Е., прокуратуре Ленинского района г. Тамбова, прокуратуре Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с рассмотрением обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к прокурору Ленинского района г. Тамбова Бесчётнову В.Е., прокуратуре Ленинского района г. Тамбова, прокуратуре Тамбовской области, ПАО «Ростелеком» о признании незаконным бездействия в связи с рассмотрением обращения №*** от 02.10.2022г. В обоснование административных требований указала, что ею было направлено в форме электронного документа обращение №*** от 02.10.2022г. в адрес прокуратуры Тамбовской области, через официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. Прокуратурой Тамбовской области данное обращение было направлено прокурору Ленинского района г. Тамбова для рассмотрения, о чем свидетельствует уведомление от 04.10.2022 за №***. Согласно данным обстоятельствам, ее обращение доступно в Надзор-WEB и, соответственно, прокуратура Ленинского района г. Тамбова была обязана принять и зарегистрировать ее обращение не позднее 07.10.2022г., а в последующем дать ответ на обращение не позднее 07.11.2022г. Однако, в установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ сроки, ответ на ее электронную почту, что было указано в обращении, не поступил, как и уведомление о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Таким образом, допущено бездействие по рассмотрению ее обращения. Также, согласно письму и.о. заместителя начальника отдела общего и архивного делопроизводства органов прокуратуры РФ от 10.09.2021 за №***, именно ПАО «Ростелеком» обеспечивает работу каналов связи, в том числе с доступом к сети Интернет. Полагает, что не получение ответа на ее обращение, возможно, было связано с незаконным бездействием ПАО «Ростелеком», которое не обеспечило отправку электронного сообщения, направленного прокуратурой Ленинского района г. Тамбова в адрес электронной почты, указанный в обращении №*** от 02.10.2022г.

Также, со стороны административного истца подано заявление о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство финансов Тамбовской области, АО «Почта России».

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.01.2023г. производство по административному делу по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия в связи с рассмотрением обращения в части требований к административному ответчику ПАО «Ростелеком» прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные административные требования к органам и должностному лицу прокуратуры Тамбовской области не поддержал, поскольку данные административные ответчики в добровольном порядке устранили свое незаконное бездействие, а именно после, установленного законом срока и предъявления настоящего административного иска, на обращение административного истца от 02.10.2022г. был дан ответ от 02.12.2022г. за № ***, тем самым права административного истца были восстановлены. Просил удовлетворить заявление о возмещении расходов на оплату услуг представителя в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - органов и должностного лица прокуратуры Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, пояснив, что по результатам рассмотрения обращения административного истца, прокуратурой Ленинского района г. Тамбова был дан ответ от 02.12.2022г., но с нарушением срока рассмотрения обращения. На настоящее время права административного истца восстановлены, так как ответ выдан. Также пояснил, что ответ от 02.12.2022г. был дан административному истцу не в связи с предъявлением настоящего административного иска, а в силу требований Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ и Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013г. №45, даже если ответ направлен с нарушением установленного срока. Просил, в случае удовлетворения административных требований, судебные расходы взыскать пропорционально со всех административных ответчиков, а при отказе в удовлетворении требований, в соответствии с требованиями КАС РФ, судебные расходы взысканию не подлежат. Представил возражения на административный иск в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица – министерства финансов Тамбовской области по доверенности ФИО4 и представитель заинтересованного лица – АО «Почта России» по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагали, что заявленные административные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, представленным представителем административных ответчиков, как и поддержали доводы представителя административных ответчиков относительно возмещения судебных расходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция), утвержденной приказом Генеральной прокуроры РФ от 30 января 2013 года №45.

Согласно п.3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: - о принятии к разрешению; - об оставлении без разрешения; - о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; - о направлении в другие органы; - о прекращении рассмотрения обращения; - о приобщении к ранее поступившему обращению; - о возврате заявителю.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п.3.2 Инструкции).

В п.3.4 Инструкции определено, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В соответствии с п.5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п.6.1 Инструкции ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (п.6.4 Инструкции).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 03.10.2022г. в прокуратуру Тамбовской области поступило обращение ФИО1 от 02.10.2022г. №*** относительно не вручения/не получения ее почтового отправления, направленного в адрес финансового управления Тамбовской области.

Также, в обращении от 02.10.2022 №***, ФИО1 просила направить ответ по соответствующему электронному адресу.

Письмом прокуратуры Тамбовской области от 04.10.2022г. обращение ФИО1, в соответствии с п.3.2 Инструкции, направлено прокурору Ленинского района г. Тамбова для рассмотрения, которое было получено последним 06.10.2022г.

02.12.2022г. прокурором Ленинского района г. Тамбова, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 02.10.2022г. №***, выдан ответ за №***, содержащий информацию по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ от 02.12.2022г. был направлен на электронный адрес ФИО1, указанный в обращении, что подтверждается соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела.

Из установленных обстоятельств следует, что обращение административного истца от 02.10.2022г. №*** по существу рассмотрено прокуратурой Ленинского района г. Тамбова, административному истцу выдан ответ, содержащий информацию по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный прокурором Ленинского района г. Тамбова. Также, следует вывод, что названный выше ответ направлен прокуратурой Ленинского района г. Тамбова с нарушением срока рассмотрения обращений, установленного Инструкцией, что не оспаривалось и представителем административных ответчиков.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено, поскольку ответ на обращение административного истца по существу поставленных в нем вопросов выдан, тем самым, права административного истца восстановлены, а доказательств обратному административным истцом не представлено.

В силу изложенного, оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, не имеется.

Таким образом, суд находит административные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявление о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что административные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, тем самым, решение является не в пользу ФИО1, в возмещении расходов на оплату услуг представителя надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и заявление о возмещении судебных расходов ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Мотивированное решение суда составлено 03.02.2022г.

Судья П.А. Кострюков