Решение по делу № 2А-12/2023 от 19.01.2023 - о признании действий (бездействие) не законными в части не выдачи передачи <дата> и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 90 000 рублей.

Дело № 2а-12/2023 (2а – 356/2022)

УИД: 54RS0012-01-2022-000128-56

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 января 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействие) не законными в части не выдачи передачи ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 90 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействие) не законными в части не выдачи передачи ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 90 000 рублей, обратился ФИО3, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. Тем самым его положение, как осужденного регламентировано УИК, а так же ПВР ИУ.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. б2 ст. 10 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует особый порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка в ИУ утверждены приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО на его имя, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ВриО начальника ФКУ ИК-13 ФИО1, была принята передача от гражданина Вавильченко весом 20 кг. (сигареты – 500 пачек, кофе 3в1 – 10 кг, шоколад – 50 плиток).

Он не получал передачу ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что передачу предназначенную для него, фактически получила администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и присвоила ее себе, либо произвели выдачу другому осужденному.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей, количество передач, посылок и бандеролей, как правило зависит от вида исправительного учреждения.

Порядок получения осужденными посылок, передач, бандеролей регулируется правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295.

Согласно п. 95 ПВР ИУ, посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ.

Согласно п. 99, перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей, регистрируется администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденным под роспись.

Он полагает, что после истребования доказательств будет доказан факт нарушения его прав на получение передачи и не вручения передачи ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

От сюда вытекают явные не законные действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, в связи с чем считает возможным присуждение компенсации за нарушение условий содержания в размере 90 000 рублей.

Просит суд признать не законными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в части не выдачи под расписку передачи ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО3.

Взыскать с администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 90 000 рублей в пользу ФИО3.

В судебном заседании ФИО3 не явился, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков показала суду, что администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России с административными исковыми требованиями ФИО3 не согласны, так как ни каких нарушений со стороны администрации ИУ, не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО3, удовлетворению не подлежит.

Как установлено ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п.б ч.1 ст.90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:…б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.в ч.3 ст.125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Порядок получения осужденными посылок, передачи бандеролей регулировался до ДД.ММ.ГГГГ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России за № 295 от 16.12.2016 года.

Согласно п.95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России за № 295 от 16.12.2016 года, посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ст.ст. 162 ч.2, 105 ч.1, 158 ч. 1, 69 ч.3 УК РФ к 22 годам лишения свободы.

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно к отбытию наказания назначено 23 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Прибыл ФИО3 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ СИЗО№ ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее ПВР ИУ).

ФИО3 состоит на профучете как склонный к совершению побега, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации, имеет 93 взыскания, 92 из которых до вступления приговора в законную силу.

Согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей осужденный ФИО3 первую передачу получает ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО2 на передачу осужденному ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения :весом 20 кг (сигареты-500 пачек, кофе 3 в 1 – 10 кг, шоколад – 50 плиток). На заявлении имеется роспись ФИО3 в получении передачи.

В соответствии с журналом учета выдачи посылок, передач, бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений, передача поступила в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ общим весом 20 кг., передача была выдана осужденному ФИО3, в которую входили : сигареты-500 пачек, кофе 3 в 1 – 10 кг, шоколад – 50 плиток, за полученную передачу осужденный ФИО3 расписался.

Кроме того факт передачи осужденному ФИО3 посылки также подтверждается информацией внесенной в систему ПК АКУС ИК/КП.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод, о том что оснований для признания действий администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в пользу ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействие) не законными в части не выдачи передачи ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.