Административное дело №2а-715/2023

24RS0050-01-2023-000794-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андреева А.С.,

при секретаре Гасперской О.И.,

с участием и.о. прокурора Сухобузимского района Красноярского края Штайнерт А.В.,

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от 30.08.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделу полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Емельяновский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением к Отделу полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Емельяновский» (далее – ОП МО МВД России «Емельяновский») о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, мотивируя тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.11.2020 г. в отношении него был установлен административный надзор на 8 (восемь) лет с установлением административных ограничений, в том числе и запретом выезда за пределы Красноярского края. Решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 18.06.2021 г. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Сухобузимского района Красноярского края. После отбытия срока наказания он выехал на постоянное место жительства к своему брату ФИО2 в <адрес>, и проживает по данному адресу по настоящее время, своего жилого помещения в <адрес> у него нет. На этот же адрес ему установлен административный надзор и ограничения в виде запрета покидать данное место жительства. В настоящее время его брат ФИО2 не может предоставлять ему жилое помещение по состоянию здоровья, он перенес тяжелую операцию, в связи с чем административному истцу необходимо найти иное местожительство. Предоставить ему жилое помещение согласен другой брат ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>. Однако, решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 18.06.2021 в отношении него было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Сухобузимского района Красноярского края, что не позволяет ему выехать на постоянное местожительство в <адрес> по вышеуказанному адресу. Назначенные судом ограничения он соблюдает, нарушений установленного порядка и взысканий не имеет.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил тем, что своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем его брату, без регистрации. У брата ФИО2 своя семья, маленький ребенок, который обучается в школе, поэтому он (ФИО4) имеет намерение выехать в <адрес> к двоюродному брату, который готов предоставить ему для проживания свое жилье; где планирует трудоустроиться.

Представитель административного истца ФИО5 требования административного искового заявления признал в полном объеме, пояснил, что ФИО4 состоит на учете в ОП МО МВД России «Емельяновский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор с 27.01.2021 г. ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, совместно со своим братом ФИО2 и его семьей, без регистрации по месту жительства в указанном доме, так как ФИО2 не желает его регистрировать в своем доме. 16.06.2021 г. решением Сухобузимского районного суда ФИО4 было установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Сухобузимского района. С момента установления указанного административного ограничения ФИО4 ни разу его не нарушил. В ходе беседы посредством видеосвязи по номеру телефона № с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (личность которого в ходе беседы была установлена), проживающим по адресу: <адрес>, было установлено, что он проживает на собственном участке, который находится в его собственности, в доме, который строит самостоятельно, общей площадью 75 кв.м. В доме имеется печное отопление, электричество. ФИО1 пояснил, что согласен, чтобы ФИО4 проживал в его доме, готов предоставить ему жилую площадь. Также пояснил, что состоит под административным надзором в МО МВД России «Минусинский». После окончания строительства дома и ввода его в эксплуатацию в установленном законом порядке, готов зарегистрировать ФИО4 в указанном доме по месту жительства. В ходе беседы с инспектором по осуществлению административного надзора МО МВД России «Минусинский» ФИО3 по номеру телефона № было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>, состоит под административным надзором в МО МВД России «Минусинский», за время нахождения под административным надзором каких-либо нарушений не допускал. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ не замечен, проживает в неблагоустроенном доме, общей площадью 75 кв.м., на участке, находящемся в его собственности. Заявленные требования ФИО4 о снятии административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Сухобузимского района признает, поскольку ФИО4 не относится к категориям лиц, указанным в п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», в связи с чем, установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории для него обязательным не является; после установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Сухобузимского района ФИО4 нарушений данного ограничения не допускал; не предпринял попыток самовольно изменить место жительства, а в установленном законом порядке обратился в суд для снятия административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Сухобузимского района, что свидетельствует о том, что он не имеет намерения уклониться от административного надзора; проживание ФИО4 по прежнему месту жительства, то есть по адресу: <адрес>, предоставленного ему его братом ФИО2, в настоящее время для последнего стало нежелательным, вместе с тем ФИО1 готов предоставить ФИО4 жилую площадь и зарегистрировать его по месту жительства.

Свидетель ФИО2 с достоверностью в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <адрес>, не работает, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка. ФИО4 приходится ему братом, в настоящее время проживает в его жилом помещении. Брат ранее судим, в связи с чем, неоднократно проверяется сотрудниками полиции по месту проживания, что он тяжело переносит, в связи с имеющимися у него заболеваниями. В <адрес> проживает его двоюродный брат, который готов его (ФИО4) принять по месту своего жительства.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (ч. 1 ст. 4).

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 ФЗ РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что 28.01.2016 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09.02.2016 г.

Совершенное ФИО4 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

Решением Центрального районного суда <адрес> от 23.11.2020 г., вступившим в законную силу 08.12.2020 г., постановлено: «Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить в отношении поднадзорного лица ФИО4 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Красноярского края».

Решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 16.06.2021 г., вступившим в законную силу 01.07.2021 г., постановлено: «Административное исковое заявление ОП МО МВД РФ «Емельяновский» ГУ МВД РФ по Красноярскому краю к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений, – удовлетворить частично. Установить в отношении ФИО4 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Сухобузимского района Красноярского края. В удовлетворении требования ОП МО МВД РФ «Емельяновский» ГУ МВД РФ по Красноярскому краю об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД для регистрации 3 раза в месяц, отказать».

Судом установлено, что ФИО4 освобожден из мест лишения свободы 23.01.2021 г. по отбытию срока наказания, поставлен на учет в ОП МО МВД России «Емельяновский» 27.01.2021 г., как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства указано: <адрес>.

В качестве оснований для частичной отмены административных ограничений, истцом указан переезд на постоянное место жительства в <адрес>, к своему брату ФИО1, который согласен предоставить ему для проживания свое жилье.

В подтверждение своих доводов административным истцом были представлены следующие доказательства: копия решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.11.2020 г.; копия решения Сухобузимского районного суда Красноярского края от 16.06.2021 г.

При проверке ФИО4 сотрудниками полиции по месту жительства, как поднадзорного лица, последний находился дома, в трезвом состоянии, жалоб на поведение со стороны родственников и соседей не поступало, проведены профилактические беседы, что подтверждается актами посещения поднадзорного лица.

Согласно сведениям из дела об административном надзоре и справке по лицу, 06.07.2023 г. ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с нахождением 09.06.2023 г. в 23 часа 45 минут вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дать объяснения ФИО4 отказался, тем самым факт совершения правонарушения не отрицал.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного ОП МО МВД России «Емельяновский» ФИО8 от 07.11.2023 г., ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес>, совместно с братом и его семьей. ФИО4 ранее судим, привлекался к административной по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб со стороны соседей не поступало. Состоит на профилактическом учете в ОП МО МВД России «Емельяновский» как поднадзорное лицо.

Из ответа администрации Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 03.11.2023 №1581 следует, что ФИО4 не состоит на регистрационном учете на территории Сухобузимского сельсовета. Сведений о проживании и регистрации не имеется, к административной ответственности административной комиссией Сухобузимского сельсовета не привлекался.

Согласно паспорту Российской Федерации серии 32 15 №624157, выданному МП №1 Отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком 19.05.2016 г., код подразделения 420-019, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации не имеет.

Из свидетельства №240-066/04Б/22/0002160, выданного Миграционным пунктом ОП МО МВД России «Емельяновский» 16.07.2022 г., следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту пребывания с 16.07.2022 г. по 16.01.2023 г. по адресу: <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что они могут служить достаточным основанием для частичной отмены установленного судом административного ограничения.

Проанализировав обстоятельства дела, вышеизложенные законоположения, тот факт, что ФИО4 не имеет в собственности своего жилого помещения на территории Сухобузимского района, имел временную регистрацию, с 17.01.2023 г. и до настоящего времени проживает на территории Сухобузимского района не имея регистрации; после установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Сухобузимского района не выезжал; нарушений данного ограничения не допускал; что свидетельствует о том, что он не имеет намерения уклониться от административного надзора; суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены установленного ФИО4 административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории Сухобузимского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО4 к Отделу полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Емельяновский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – удовлетворить.

Отменить дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Сухобузимского района Красноярского края, установленное ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, решением Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.С. Андреев

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.

Копия верна А.С. Андреев