Дело №а-11-487/2023

УИД 53RS0№-71

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2023 года мая 2012 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Завьяловой Э.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Фетисовой А.С.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании решения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства – провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фетисова А.С. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО4, не отрицал тот факт, что оценка технического состояния автомобильных дорог <адрес> не проводилась, считал шестимесячный срок достаточным для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог поселения, т.к. договор на данные работы уже заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.1, 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасного дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

В силу п.10 ст.6 Закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 3 ст.15 Закона №257-ФЗ определяет, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Данная норма также закреплена в п.6 ст. 13 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.6 Закона №196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015г. за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о чем указано в п.1 ч.8.1 Устава Котовского сельского поселения.

Таким образом, к полномочиям администрации <адрес> относится решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня и присвоения идентификационных номеров автомобильных дорог местного значения общего пользования Котовского сельского поселения» автомобильные дороги в <адрес>, протяженностью 1000м., и по <адрес>, протяженностью 472м., являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Частями 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 07 август 2020 года N 288. Пунктами 2 - 4 названного Порядка предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В ходе проведении проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог администрацией Котовского сельского поселения в отношении вышеуказанных дорог местного значения оценка технического состояния не проводилась.

Выявленные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределённого круга лиц - участников дорожного движения на безопасность движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В соответствии с требованиями ст.178 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных обстоятельствах, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд признает разумным и реально возможным.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

<данные изъяты>"

решил:

Административный иск прокуратуры <адрес> к администрации <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, незаконным и обязать администрацию <адрес> в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории <адрес>:

- автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 1000м., ид.№ ОП МП 023,

- автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 472м., ид.№ ОП МП 003.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.В.Беспалова