Дело №2а-140/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000143-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 7 апреля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

И.о. главного врача ГУЗ «Ононская ЦРБ» ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указал, что Ононским РОСП на основании исполнительного листа №, выданного 15.02.2023 г. Ононским районным судом возбуждено исполнительное производство № 20.02.2023 г. об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт <адрес>. В адрес <данные изъяты> руководством ГУЗ «Ононская ЦРБ» направлены заявки на финансирование оборудования для оснащения ФАПов с копией решения суда и постановлением о возбуждении исполнительного производства с просьбой в содействии по данному вопросу. Из <данные изъяты> ответы не поступали. В настоящее время образовалась кредиторская задолженность в размере <данные изъяты> за оказанные услуги, поставленные товары и налоговые платежи. Собственные средства для исполнения отсутствуют и приобретение соответствующего дорогостоящего оборудования будет являться для ГУЗ «Ононская ЦРБ» дополнительной финансовой нагрузкой. Просит суд освободить ГУЗ «Ононская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца ГУЗ «Ононская ЦРБ», административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, представитель заинтересованного лица УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ононского районного суда Забайкальского края от 19 декабря 2022 года удовлетворены требования прокурора Ононского района. Суд обязал ГУЗ «Ононская ЦРБ» оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет», шкафом для одежды, процедурным столом, электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками - 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачным амагнитным, одеялом с подогревом, костылями, секундомером, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении, укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико- санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом.

В случае недостаточности денежных средств суд обязал <данные изъяты> выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско- акушерского пункта в <данные изъяты> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, а именно: персональным компьютером с выходом в информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет», шкафом для одежды, процедурным столом, электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным, автоматическим дефибриллятором, носилками - 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы рентгенпрозрачным амагнитным, одеялом с подогревом, костылями, секундомером, сухожаровым шкафом или автоклавом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме, укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения, укладкой для оказания помощи при желудочно- кишечном (внутреннем) кровотечении, укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико- санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, светильником медицинским передвижным, кольпоскопом.

15 февраля 2023 года на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист №.

20 февраля 2023 года судебным приставом Ононского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ГУЗ «Ононская ЦРБ» об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт <адрес>. В случае недостаточности денежных средств у ГУЗ «Ононская ЦРБ» возложить обязанность выделить денежные средства в объеме, необходимом для оснащения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> оборудованием (оснащением) в соответствии с действующими стандартами оснащения фельдшерско-акушерских пунктов на <данные изъяты>.

В п. 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

23 декабря 2022 года, 28 февраля 2023 года во исполнение решения суда должником ГУЗ «Ононская ЦРБ» в адрес министра здравоохранения <данные изъяты> края О.В.Н. направлены письма об оказании помощи в приобретении оборудования для оснащения ФАПов, что подтверждается скрин-шотами интернет страниц.

Согласно данным бухгалтерского учета у ГУЗ «Ононская ЦРБ» имеется кредиторская задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с неисполнением постановления о возбуждении исполнительного производства должником в добровольном порядке в течение установленного пятидневного срока, судебным приставом-исполнителем 15 марта 2023 года в отношении ГУЗ «Ононская ЦРБ» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Ононского районного суда Забайкальского края от 23 марта 2023 года ГУЗ «Ононская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19 декабря 2022 года до 31 декабря 2023 года включительно. Определение не вступило в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Учитывая имущественное положение должника, наличие кредиторской задолженности, предоставленную должнику отсрочку исполнения решения суда, а так же тот факт, что должником подавалась заявка на оказание помощи для приобретения оборудования, суд полагает необходимым освободить ГУЗ «Ононская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. Суд приходит к выводу о принятии должником возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительных документов, суд полагает возможным освободить ГУЗ «Ононская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУЗ «Ононская ЦРБ» к судебному приставу-исполнителю Ононского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГУЗ «Ононская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 25 марта 2023 года по исполнительному производству № от 20 марта 2023 года в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский