Дело №а-10383/2025
УИД 24RS0048-01-2025-008788-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия об оспаривании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непроведении проверки, а также в неуведомлении о принятом решении по обращениям.
Требования мотивированы тем, что он направил в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия обращение о проверке законности действий сотрудника ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении заявителя. Данное обращение было перенаправлено в следственный отдел по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия. В дальнейшем он повторно обратился в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия с целью предоставления ему информации о результатах рассмотрения предыдущего обращения, которое повторно было направлено в следственный отдел по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия. До настоящего времени он не уведомлен о результатах проверки и о принятом решении.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – заместитель руководителя следственного отдела по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – следственный отдел по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, пояснив, что ответы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ.
Административные ответчики – руководитель следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, заместитель руководителя следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6, следственный отдел по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, в зал суда не явилась, о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Аналогичные положения содержатся в Инструкции по рассмотрению поступающих в следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан, утвержденной приказом СК России от 04.12.2023 №159 (далее - Инструкция), согласно пункту 3 письменные обращения, поступающие в Следственный комитет или должностному лицу Следственного комитета в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета, иные должностные лица Следственного комитета, осуществляющие рассмотрение обращений уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункт 4 пункт 5 Инструкции).
В соответствии с пунктом 17 Инструкции, обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов или учреждений Следственного комитета, в течение семи дней со дня регистрации направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 №72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее Инструкция).
Пунктом 20 Инструкции регламентировано, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о проверке законности действий сотрудника ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 при составлении протокола об административном правонарушении, зарегистрировано с номером №.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение направлено в следственный отдел по Советскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия для организации проверки доводов, изложенных в обращении, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Также, ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утрате сотового телефона, зарегистрировано с номером №.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение направлено и.о. следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6 для рассмотрения по существу, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Также, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского края в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия было направлено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении результатов рассмотрения заявлений, зарегистрировано с номером №.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение направлено в следственный отдел по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ вх.№.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, зарегистрировано с номером №.
Вышеуказанные обращения ФИО1 были рассмотрены по существу, о чем ДД.ММ.ГГГГ руководителем следственного отдела по Советскому району г.Красноярска ФИО6 дан мотивированный ответ, разъяснен порядок обжалования.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в материалы дела представлен список № (партия №) простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, однако, из данного списка и квитанции № о приеме почтовых отправлений по списку № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить направление в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно перечню документов, для вручения ФИО1 заместителем руководителя следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6 даны следующие ответы: на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, который имеет регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ; на обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, который имеет регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, административным ответчиком в материалы дела представлен список № (Партия №) простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений административного истца, ответ от ДД.ММ.ГГГГ им был получен одновременно с ответом от ДД.ММ.ГГГГ лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).
Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ).
Как видно из материалов дела, ФИО1 получил один ответ от ДД.ММ.ГГГГ на четыре обращения (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), за пределами 30-дневного срока со дня поступления обращений в СО по Советскому району г.Красноярска(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), поскольку ответ получен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО1 в суд с административным иском.
Проанализировав представленные доказательства, а также правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что приведенные требования закона должностным лицом следственного отдела по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия соблюдены не были, решение по результатам рассмотрения обращений ФИО1 в установленном порядке и в установленные сроки не направлено, в связи с чем, суд признает незаконным бездействие заместителя руководителя следственного отдела по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ФИО1 ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, требование истца о признании незаконными бездействий, выразившихся в непроведении проверки, суд оставляет без удовлетворения, поскольку как видно из ответа поставленные истцом вопросы не требовали процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Органы СК РФ самостоятельно определяют порядок разрешения обращений, суд не вправе обязать принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным. Кроме того, все обращения ФИО1 были связаны с рассмотрением уголовного дела, по которому в настоящее время постановлен приговор.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителя руководителя следственного отдела по Советскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО6, в части несвоевременного направления в адрес ФИО1 ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Худик
Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.