РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского района Красноярского края к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в котором просит освободить администрацию Ермаковского района от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 617/23/24002-ИП от 11.01.2023 года в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 31.01.2025 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнительСОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены, прокуратура Ермаковского района Красноярского края и Министерство образования и науки Красноярского края.

Определением судьи 11.02.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Представитель административного истца в зал суда не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия, свои требования в административном исковом заявлении мотивировал следующим. На основании исполнительного листа ФС № 032496455 от 18.11.2022 года, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края, возбуждено исполнительное производство № 617/23/24002-ИП от 11.01.2023 года об обязании Администрации Ермаковского района предоставить ФИО2 по договору найма специальное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м. Поскольку исполнительный документ в срок для добровольного исполнения исполнительного документа (5 дней) администрацией Ермаковского района не исполнен, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 07.02.2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства, в котором

постановил:

взыскать с должника - администрации Ермаковского района Красноярского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, решение суда было исполнено 19.08.2023 года. С учетом изложенного, а также приведенных в административном иске норм права, административный истец просит освободить администрацию Ермаковского района от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 617/23/24002-ИП от 11.01.2023 года в размере 50 000 рублей.

Представитель административного ответчика главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее просил провести дело без его участия. В письменном отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023 года.

Соответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица, ФИО1, прокурор Ермаковского района Красноярского края, представитель Министерства образования и науки Красноярского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии счастью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, от 19.01. 2017 г. № 1-П, определение от 02.04.2015 г. № 654-О и др.).

Из материалов дела следует, что заочным решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 26.02.2022 года, вступившим в законную силу 18.11.2022 года, на администрацию Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к определенному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

11.01.2023 года судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств № 617/23/24002-ИП в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, взыскатель – ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №032496455, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № 2-565/2022, предмет исполнения: обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение на территории Ермаковского района Красноярского края по договору найма специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 07.02.2023 года с администрации Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ администрацию Ермаковского района Красноярского края не исполнен без уважительных причин, а также отсутствуют доказательства подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено (л.д.8).

Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что муниципальное образование в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заявителем в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Поскольку администрация Ермаковского района Красноярского края реализует полномочия за счет средств федерального и краевого бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Материалы дела также содержат представленный стороной истца договор найма специализированного жилого помещения № 123 от 19.08.2024 года, в соответствии с которым ФИО1 передано за плату во владение, пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Указанное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

С учетом изложенного, судом установлено, что администрация Ермаковского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения для ФИО2 возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что в свою очередь требует значительного времени, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца об освобождения от исполнительского сбора.

Кроме того, судом отклоняется довод административного ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора со ссылкой на положения статьи 122 Закона об исполнительном производстве, поскольку в данном случае Администрацией само постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023 года не оспаривается, а удовлетворение заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Ермаковского района Красноярского края к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Ермаковского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ермаковского района Красноярского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производствот 07.02.2023 года по исполнительному производству №617/23/24002-ИП о взыскании исполнительского сбора (в рамках основного исполнительного производства №617/23/24002-ИП от 11.01.2023 года о возложении обязанности администрации Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.Б. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.