Дело №2а-375/2023(12RS0009-01-2023-000593-80) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 декабря 2023 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Морки

административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл к Петрову ФИО5 о взыскании финансовых санкций,

установил:

Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратился в суд с административным иском к Петрову С.Н. о взыскании финансовых санкций в размере 22500 рублей, начисленных за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль 2020 года, в обоснование требований указав, что Петров С.Н. состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В ходе проверки в отношении страхователя были выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в представлении сведений после установленных законом сроков.

Административный истец на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Петров С.Н. на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен, его представитель Петрова Л.В. с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь, что сведения были направлены в электронном виде своевременно, однако по каким причинам они не поступили в пенсионный фонд, сказать не может, просит снизить размер финансовых санкций с учетом семейного и имущественного положения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Административный ответчик Петров С.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 июня 2005 года и прекратил свою деятельность 4 апреля 2022 года, что подтверждается сведениями с Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2.2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчества; об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 года № 83п (действовавшим на момент возникших правоотношений).

Административный ответчик Петров С.Н., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 29 июня 2005 года по 4 апреля 2022 года, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль 2020 года представил 14 февраля 2022 года, то есть с нарушением установленного срока, о чем составлены акты №, которые направлены Петрову С.Н. 18 февраля 2022 года.

Статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 29 марта 2022 года ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к штрафам в размере 4000 рублей (за не предоставление сведений о 8 застрахованных лицах за январь 2020 года), 4000 рублей (за не предоставление сведений о 8 застрахованных лицах за февраль 2020 года), 4000 рублей (за не предоставление сведений о 8 застрахованных лицах за март 2020 года), 4000 рублей (за не предоставление сведений о 8 застрахованных лицах за апрель 2020 года), 4000 рублей (за не предоставление сведений о 8 застрахованных лицах май 2020 года), 2 500 рублей (за не предоставление сведений о 5 застрахованных лицах за июль 2020 года)– на общую сумму 22500 рублей. Указанные решения ФИО1 получены 31 марта 2022 года.

19 апреля 2022 года ФИО1 выставлены требования за №№ об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 22500 рублей в срок до 13 мая 2022 года. Административным ответчиком ФИО1 данные требования до настоящего времени не исполнены.

Порядок и сроки взыскания финансовых санкций в судебном порядке установлены Федеральным законом от 20 июля 2020 года №237 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившим в силу 31 июля 2020 года.

Как следует из положений названного закона, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

24 июня 2022 года административный истец (ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл) обратился к мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 финансовой санкции в размере 22500 рублей. Судебный приказ, вынесенный 2 сентября 2022 года, отменен 8 декабря 2022 года на основании поступившего от должника возражения.

С 1 января 2023 года в соответствии с положениями Закона об обязательном пенсионном страховании и ст. 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

27 марта 2023 года административный истец (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл) обратился к мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 финансовой санкции в размере 22500 рублей. Судебный приказ, вынесенный 3 мая 2023 года, отменен 2 августа 2023 года на основании поступившего возражения от должника.

С настоящим административным иском административный истец обратился 20 октября 2023 года, то есть в установленный срок.

Доводы административного ответчика о том, что он своевременно направил в электронном виде сведения СЗВ-М за спорный период, суд находит неубедительными, поскольку представленные с личного кабинета скриншоты не содержат доказательства в подтверждение направления данных сведений в указанное время, вложенные к протоколу приложения не раскрыты, согласно заключению проведенной ООО «<данные изъяты>» технической экспертизы ФИО1 были сформированы и отправлены в адрес УПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ 28 февраля 2021 года и 12 января 2022 года.

В 2020 году в соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ и Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года №206, 2 апреля 2020 года №239, 28 апреля 2020 года №294, изданными в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нерабочими и праздничными днями являлись с 30 марта по 11 мая 2020 года. В связи с чем, сведения СЗВ-М за март 2020 год подлежали предоставлению не позднее 12 мая 2020 года, однако административным ответчиком они были направлены только 14 февраля 2022 года.

Принимая во внимания, что на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению сведений СЗВ-М в установленный срок и у административного истца имелись основания для привлечения его к ответственности за нарушение срока их представления, решение о взыскании финансовых санкций административным ответчиком не обжаловано, процедура его вынесения административным истцом соблюдена, порядок и срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций не нарушены, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными.

Вместе с тем, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Из норм Закона об обязательном пенсионном страховании и Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в п. 1 ст. 112 НК РФ. При этом согласно п.п. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в п. 1 ст. 112 НК РФ, обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным применить в настоящем деле по аналогии положения статей 112 и 114 НК РФ.

Исходя из установленного налоговым кодексом принципа индивидуализации при наложении финансовой санкции, применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, степени вины правонарушителя, наличия обстоятельств смягчающих ответственность (наличие у административного ответчика трех несовершеннолетних детей), суд считает возможным снизить размер примененной в отношении ФИО1 финансовой санкции до 6 000 рублей, что будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

С учетом положений ст. 103, 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь ст. 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 ФИО6 (ИНН №) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумму финансовых санкций в размере 6000 рублей, начисленных за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль 2020 года.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (ИНН №) государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова

Решение в окончательной форме вынесено 26 декабря 2023 года.