№12-660/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (удостоверение ТО ..., действующей по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25.05.2023, которым

ФИО1, < дата > года рождения, уроженец ... РБ, зарегистрирован по адресу: РБ, ..., проживающий по адресу: РБ, ..., самозанятый (паспорт ... выдан ... РБ < дата >) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А :

постановлением мирового судьи судебного участка №5 по Советскому району г. Уфы РБ от 25.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде 40 (сорока) часов обязательных работ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование жалобы на то, что он проходил медицинское лечение на протяжении трех недель, что подтверждается документально. Его заболевание предполагает сниженную трудоспособность вплоть до нетрудоспособности, является следствием разрушения семьи и любое событие связанное напрямую или косвенно с разводом может являться триггером обострения состояния здоровья. Лечение проходил с 12.04.2023 по 20.03.2023, поскольку после ознакомления с исполнительным производством и попыткой урегулирования данного вопроса с бывшей женой почувствовал резкое ухудшение состояния здоровья. Считает, что это уважительная причина, указывающая на отсутствие состава правонарушения. Также считает, что срок два месяца неуплаты алиментов, фактически начинает течь после ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Он был ознакомлен с постановлением < дата >. Кроме того, с 2019 после расторжения брака они с супругой и детьми проживали совместно и вели совместный бюджет по апрель 2020, затем по 20.11.2023 он регулярно покупал продукты по просьбе бывшей супруги проводил время с детьми, пока она ходила на работу, в неделю от 3 до 6 дней. С 2019 года он регулярно покупал одежду старшему ребенку, а в 2022 его старший сын проживал с ним более 4 месяцев, при этом его бывшая супруга уехала на курорт, на ребенка в яваре 2022 он потратил 50 000 рублей. В марте 2023 он решил навести порядок в финансах и по собственной инициативе обратился в УФССП, где и узнал о задолженности по алиментам.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, просил суд постановление мирового судьи отменить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указала, что ФИО1 находился на амбулаторном лечении, является самознятым. Его долгое время не могли найти, приставы неоднократно выезжали по его месту регистрации, о чем свидетельствуют рапорта, приложенные к делу, однако ФИО1 не проживал по месту регистрации, скрывался, на телефонные звонки не отвечал. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 простой почтой 17.11.2022.

Иные участники процесса, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктами 1, 2 ст.80 Семейного кодекса РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная.

В абз.2 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа ... от < дата > выданный мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому району г. Уфы РБ (дело ...) Советским районным отделением судебных приставов УФССП России по РБ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ... от < дата > о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей:

- ФИО3, < дата > г.р.,

- ФИО4 < дата > г.р.,

- ФИО5, < дата > г.р.,

в размере 1\2 со всех видов заработков и иного дохода начиная с < дата > до совершеннолетия Д. < дата >,

начиная с < дата > в размере 1\3 части со всех видов заработка и иного дохода до совершеннолетия К. < дата >,

с < дата > в размере 1\4 части со всех видов заработка и иного дохода до совершеннолетия Б. < дата > ежемесячно с ФИО1 в пользу ФИО6.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата > ФИО1 ознакомлен лично < дата > под роспись.

Таким образом, ФИО1, будучи уведомленным, что в отношении него судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, без уважительных причин не выплачивал в нарушение имеющегося судебного приказа алименты на содержание несовершеннолетних детей, в результате чего у должника ФИО1 образовалась задолженность по алиментам в размере 1 159 125, 33 рублей.

25.05. 2023 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

25.05.2023 в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 203\01 по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

На основании этого обжалуемым постановлением мирового судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ, и подвергнут вышеуказанному административному наказанию.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу ст.29.5 КоАП РФ объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2022;

- заявлением ФИО6 о привлечении к административной ответственности в связи с неуплатой алиментов на содержание детей;

- сведениями о направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту регистрации 17.11.2022;

- актами о совершении исполнительных действий, от < дата >, < дата >, < дата > из которых следует, что установить должника ФИО1 не представилось возможным, поскольку на стук в дверь никто не открывал оставлена повестка о явке к приставу – исполнителю;

- постановлениями о расчете задолженности по алиментам от < дата >, < дата >;

- постановлением о предъявлении должнику требования от < дата >;

- объяснением ФИО1 от 20.03.2023, из которых следует, что алименты не уплачивал в связи с невозможности их выплачивать, так как доходы не позволяли;

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, иными материалами дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности мировым судьей, сомнений не вызывает.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Вышеуказанных обстоятельств не обнаружено.

Довод ФИО1 о несоблюдении судебным приставом-исполнителем требований закона о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства и разъяснении должнику его прав является несостоятельным ввиду следующего.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, содержащего разъяснения о правах и обязанностях должника, в том числе о порядке и сроке обжалования постановления, была направлена в адрес должника 17.11.2022 почтовым отправлением с простым уведомлением о вручении, что подтверждается материалами дела.

Следовательно, в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ФИО1 является извещенным о возбуждении в отношении него вышеназванного исполнительного производства, а также объеме установленных законом прав и обязанностей.

Кроме того, давая объяснения должностному лицу административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 собственноручно указал, что алименты не выплачиваются им из-за отсутствия заработка, что говорит о том, что он знал о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ момент начала исчисления двухмесячного срока определяется именно со дня возбуждения исполнительного производства, при этом Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит нормы о вступлении постановления о возбуждении исполнительного производства в законную силу.

Ссылка заявителя на свою нетрудоспособность и нахождение в период с 12.04.2023 по 02.05.2023 в условиях дневного стационара ДС ... с диагнозом: ..., не ставит под сомнение выводы мирового судьи о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку в ходе производства по делу на основании совокупности собранных по делу доказательств объективно установлено, что в период с 14.11.2022 по 24.05.2023 ФИО1 допустил невыплату алиментов в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.

При этом следует отметить, что согласно п.2 ст.114 Семейного кодекса РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).

Однако обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не обращался с соответствующим иском в суд, решение об освобождении его частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом не принималось.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что ФИО1 имеет какие-либо серьезные заболевания, инвалидность либо иные обстоятельства, что препятствует ему в полной мере выполнять предусмотренную законом обязанность по содержанию несовершеннолетних детей.

Событие вмененного ФИО1 деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, данный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, собранными по делу доказательствами судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в ст.26.1. КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.26.11. КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1. указанного Кодекса.

Бездействие ФИО1, не содержащее уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и семейного законодательства.

Тот факт, что на момент подачи жалобы ФИО1 частично погашена задолженность по оплате алиментов, также не является основанием, для освобождения его от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанным мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.8, 4.1., 4.2. и 4.3. КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.35.1. названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену этого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

А :

постановление мирового судьи судебного участка №5 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Шакирьянова А.Г.