Решение по делу № 2-246/2025 от 15.12.2025 - о признании незаконным решения заседания комиссии, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от <дата> №-пп, от <дата> №-пп.

Дело № 2-246/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000218-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО6 по доверенности ФИО7,

прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Курска гражданское дело № 2-246/2025 по уточненному исковому заявлению ФИО6 к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области о признании незаконным решения заседания комиссии, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету региональной безопасности Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; на получение ежемесячных выплат, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что она с января 1993 по ДД.ММ.ГГГГ проживала в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и несла все расходы по ее содержанию, при этом была зарегистрирована у своего зятя по адресу: <адрес>. В выдаче справки о факте постоянного проживания по вышеуказанному адресу администрацией <...> ФИО6 было отказано. Заявления истца о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, с которыми она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в уполномоченные органы через филиал № МФЦ по г. Курску и Курскому району не рассмотрены, соответствующие выплаты ей не произведены. Отсутствие у истца регистрации по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не лишает права на получение всех выплат, полагающихся жителям приграничных районов Курской области, установленных постановлением Правительства Курской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, и не может служить основанием ограничения или условием реализации в частности, прав на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Просила суд признать за ней (ФИО6) право на получение мер социальной поддержки для жителей приграничных районов Курской области, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО6 дополнительно просила признать незаконным решение заседания комиссии п. Глушково Глушковского района Курской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6 в установлении факта проживания в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования были оставлены без изменения. В обосновании уточненных исковых требований указала, что представленный представителем администрации п. Глушково протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) при администрации поселка Глушково, которым ФИО6, отказано в установлении факта постоянного проживания в п. Глушково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцу не направлялся, о его существовании она узнала в ходе судебного заседания. Указанный протокол подлежит признанию незаконным, поскольку он, в нарушение п. 5 Порядка оказания финансовой помощи гражданам, указанным в постановлении Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, не утвержден руководителем органа местного самоуправления, а также из него не следует, на основании каких конкретно критериев комиссией, полномочия которой и юридическая правомочность неизвестны, принималось решение об отказе в установления факта постоянного проживания ФИО6 в п. Глушково. Порядок оказания единовременной материальной помощи, утвержденный постановлением Правительства курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп не устанавливает четко критерии оснований для выдачи справок о фактическом проживании граждан, претендующим на получение единовременной материальной помощи, данные критерии приведены в форме указанной справки, являющейся приложением № к порядку, которые полностью совпадают с критериями, указанными в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп и рекомендациями МЧС. Согласно пояснениям, данным истцу в администрации Глушковского района Курской области, учитывая, что в настоящее время все мосты, соединяющие Глушковский район Курской области с городом Курск, разбиты вследствие незаконных действий ВСУ, выезд комиссии для подготовки заключения в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи, а также в соответствии с п. 5 порядка оказания финансовой помощи, утвержденных постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, невозможен. Администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области истцу отказано в выдаче справки о ее фактическом проживания на территории Глушковского района, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации поселка Глушково и ответом Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявления истца о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, с которыми она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в уполномоченные органы через филиал № 2 МФЦ по г. Курску и Курскому району не рассмотрены, соответствующие выплаты ей не произведены. У истца ФИО6 не имеется внесудебной возможности получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи, установленной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп и ежемесячной выплаты, установленной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Фактическое проживание истца в жилом доме, расположенном в п. Глушково, подтверждено свидетельскими показаниями, данными в ходе судебного заседания, документами об оплате комму коммунальных услуг. В нарушение указанных нормативных актов, комиссия п. Глушково приняла решение об отказе в установлении факта проживания ФИО6 незаконно, без приведения каких-либо четких критериев в обоснование принятого решения, не затребовав у истца каких-либо объяснений и документов.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 04.08.2025 ФИО6 пояснила, что в <адрес> она проживала до ДД.ММ.ГГГГ, а затем выехала в г. Щигры к матери, за которой необходимо осуществлять уход. Больше в п. Глушково истец не ездила. В поселке Глушково она зарегистрировалась в 1997 году. В 1998 году совместно с детьми выехала в г. Железногорск, а муж остался в п. Глушково. После смерти мужа она хотела продать дом в п. Глушково, но так и не продала, и все нажитое в браке с мужем имущество осталось в этом доме. У истца регистрация в г. Курске, где проживают ее дети, квартира принадлежит зятю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не проживала в г. Железногорске, но была прописана, а проживала в п. Глушково. Все личные вещи, мебель находились в п. Глушково в квартире истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не проживала в п. Глушково. В 2024 году истец приехала в п. Глушково в конце апреля, высадила огород, в июне снова уехала к матери в г. Щигры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выехала из п. Глушково. В январе, феврале и марте 2024 года она также проживала в п. Глушково.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО7 уточненные требования ФИО6 поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации п. Глушково Глушковского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы п. Глушково ФИО8 пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО6 не проживала примерно 10 лет. Известно, что она уехала жить в г. Щигры Курской области. В спорном жилом помещении проживал племянник ее мужа, поскольку он периодически приходил в администрацию п. Глушково Глушковского района Курской области в связи с его должностными обязанностями. ДД.ММ.ГГГГ ни его, ни истца ФИО6 в п. Глушково уже не было. Также ФИО8 пояснила, что она практически каждый день гуляла в парке и проходила мимо дома истца ФИО6, поскольку недалеко живет, примерно в 2-3 км, но свет в квартире никогда не горел, двери были закрыты. Кроме того, во время обхода представителями администрации п. Глушково истца в доме постоянно не было, на выборы она не приходила и в иных собраниях не участвовала. В последний раз ФИО6 там появилась в 2023 году при обследовании дома по причине его повреждения в результате обстрелов, поскольку является собственником жилого помещения. Все документы, которые были составлены по факту обследования домовладения, остались в п. Глушково Глушковского района Курской области.

Представители ответчиков Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, Комитета региональной безопасности Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель Комитета региональной безопасности Курской области указал на нахождение на рассмотрении заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты материальной помощи в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Решение о назначении выплаты до настоящего времени не принято в связи с неустановлением факта проживания заявителя в зоне ЧС. Согласно полученным в рамках проверки сведениям, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих факт проживания в зоне чрезвычайной ситуации, ФИО6 не предоставлено. Отказов в предоставлении выплат ФИО6 не осуществлялось.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В., полагавшего уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия доказательств фактического постоянного проживания истца ФИО6 по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ региональным оперштабом Курской области принято решение об обязательной эвакуации населения Глушковского района Курской области.

Решением Национального антитеррористического комитета с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен правовой режим контртеррористической операции с применением отдельных мер и ограничений.

В рамках введенного на территории Курской области режима (средний уровень реагирования) Оперативным штабом приняты решения (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о проведении мероприятий по временному отселению жителей из муниципальных районов Курской области, подвергшихся атаке со стороны вооруженных формирований Украины и подвергающихся постоянным обстрелам и атаке с использованием беспилотных летательных аппаратов, в том числе жителей Глушковского района Курской области, в определенные безопасные районы.

Решением Оперативного штаба (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского и Хомутовского районов Курской области, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, используемый уполномоченными органами Курской области при оказании мер социальной поддержки пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации федерального характера населению и органами местного самоуправления при организации работы муниципальных комиссий по оценке причиненного ущерба, а также при уведомлении граждан, находящихся на таких территориях и Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, используемый Министерством строительства Курской области для организации работы комиссий органов местного самоуправления по обследованию жилых помещений в населенных пунктах и дальнейшего формирования списка утраченных жилых помещений в целях реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись и подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».

В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и утвержден Порядок ее предоставления.

Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители Курской области, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области (далее - населенный пункт) перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 4.1 Порядка граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующими заявлением и документами, указанными в пункте 5 Порядка.

Как следует из п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи граждане подают на себя и (или) своих несовершеннолетних детей, граждан, находящихся под опекой (попечительством), заявление по форме согласно приложению № к Порядку, и прилагаемые к нему копии документов, в том числе оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме согласно приложению № к Порядку, или копию судебного решения о праве гражданина на получение единовременной материальной помощи, вступившего в законную силу (для граждан, указанных в пункте 4.1 Порядка). Ответственность за обоснованность выдачи справки об установлении факта проживания несет лицо, выдавшее данную справку.

Факт вынужденного выбытия гражданина в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции с территории постоянного проживания в населенных пунктах, которые включены в Перечень, подтверждается подачей заявления. Граждане, обращающиеся за назначением единовременной материальной помощи, несут ответственность за достоверность представленных заявлений и сведений в них (пункт 5.2).

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области; Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается Комитетом региональной безопасности Курской области гражданам: подавшим заявление в соответствии с настоящим Порядком; подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставляет посредством электронного документооборота в Комитет информацию о гражданах, которым назначена единовременная материальная помощь в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, согласно приложению № к настоящему Порядку. Информация о гражданах предоставляется еженедельно (по пятницам), с момента назначения единовременной материальной помощи, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение комиссии в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Комитет посредством государственной информационной системы, обеспечивающей возможность предоставления государственной услуги в электронной форме (далее - государственная информационная система).

В случае невозможности установления факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, комиссией органа местного самоуправления допускается установление вышеуказанного факта без участия гражданина на основании сведений, полученных при межведомственном взаимодействии (пункт 5.1).

Единовременная материальная помощь оказывается в размере, установленном подпунктом «в» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (15675 рублей) (далее - выплата материальной помощи).

Для осуществления выплаты материальной помощи гражданин обращается лично либо через своего законного или уполномоченного представителя в филиалы автономного учреждения Курской области АУ КО «МФЦ» или в Комитет посредством почтовой связи с заявлением, заполненным в письменном виде по форме согласно приложениям № и (или) № к настоящему Порядку, не позднее 18 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации (пункт 7).

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости предоставляется в рамках государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления (далее - Комиссия) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение Комиссии в день утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в орган социальной защиты населения по месту нахождения Комиссии в электронном виде и на бумажном носителе.

При чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости оказывается в размерах, установленных подпунктом «г» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - выплата финансовой помощи).

Степень утраты имущества (полная или частичная) первой необходимости устанавливается органом социальной защиты населения по месту фактического нахождения гражданина с учетом заключения Комиссии и определяется в соответствии с критериями, установленными пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 17).

В целях оказания социальной поддержки (помощи) гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и введением правового режима контртеррористической операции, установлением на территории Курской области чрезвычайной ситуации федерального характера, постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлена жителям Курской области, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», предоставление ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 65000 рублей (далее - ежемесячная выплата) и утверждены Порядок предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Как следует из с п. 2 Порядка ежемесячная выплата предоставляется в целях оказания социальной поддержки (помощи) жителям Курской области, которым назначена и выплачена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате введения чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленная постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно п. 4 Порядка для осуществления ежемесячной выплаты подведомственное Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат»: не позднее ДД.ММ.ГГГГ (далее не позднее 7 рабочего дня каждого месяца) формирует базу данных получателей ежемесячной выплаты на основании персональных данных (в том числе выплатной информации), которые находятся в программном комплексе АС «Адресная социальная помощь»; в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет ОКУ «Центр социальных выплат» денежных средств на предоставление ежемесячной выплаты осуществляет перечисление денежных средств получателям ежемесячной выплаты на счета получателей, открытые в российских кредитных организациях.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было подано заявление в адрес главы администрации <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором заявитель просила выдать ей справку о факте ее проживания для предъявления по месту требования.

В соответствии с ответом главы администрации п. Глушково Глушковского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 было отказано в выдаче справки о фактическом проживании по адресу: <адрес>, поскольку факт ее постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден (л.д. 22).

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждена комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, распложенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской федерации в связи с Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), и Положение о ней.

Согласно п. 3 Положения о комиссии, критериями принятия решения об установлении факта проживания на территории муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются: наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое находится в зоне КТО в Курской области, а именно на территории п. Глушково; наличие регистрации по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в зоне КТО в Курской области, а именно на территории п. Глушково; наличие договора аренды на помещение, которое находится в зоне КТО в Курской области, а именно на территории п. Глушково; наличие договора социального найма на помещение, которое находится в зоне КТО в Курской области, а именно на территории п. Глушково; наличие справок с места работы, учебы, дошкольных учреждений об осуществлении деятельности или пребывания в учебном или дошкольном учреждениях; наличие справок, выписок об оказании медицинских, образовательных, социальных услуг, услуг почты и связи; наличие свидетельских показаний о фактическом проживании гражданина на территории поселка Глушково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; наличие сведений о фактическом проживании граждан на территории п. Глушково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам подомовых обходов по вопросам благоустройства, уплаты налогов и сборов, оформления правоуставливающих документов, выборов и др.; иные документы, которые могут быть предоставлены гражданами для подтверждения их фактического проживания на территории п. Глушково.

Как следует из копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, распложенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской федерации в связи с Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), заслушав информацию председателя комиссии ФИО9 и после обсуждения члены комиссии приняли решение об отказе ФИО6 и иным обратившимся с заявлениями лицам, в установлении факта постоянного проживания в п. Глушково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) ФИО6 на обращение к врио Губернатора Курской области, поступившее из Администрации Курской области, по вопросу предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера на территории <адрес>, ФИО6 указала, что фактически проживает в <адрес>) и в г. Щигры (ухаживает за матерью), регистрацию имеет по адресу: <адрес>. По информации администрации Глушковского района Курской области в выдаче справки ФИО6 отказано, так как факт ее проживания по указанному адресу не подтвержден. Заявителю разъяснено, что она может обратиться с заявлением на предоставление финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в орган социальной защиты населения по месту нахождения имущества в зоне чрезвычайной ситуации. На основании указанного заявления в соответствии с Порядком установления факта проживания гражданина в жилом помещении, указанного в заявлении, Комиссия администрации <адрес> подготовит заключение об установлении факта проживания заявителя в указанном в заявлении в жилом помещении и факта утраты им предметов первой необходимости. Решение о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и размере этой помощи будет принято органом социальной защиты населения после получения указанного заключения комиссии.

В соответствии с ответом Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1-01-01-19/10754 на запрос суда, заявление ФИО6 о предоставлении единовременной материальной помощи поступило через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время находится на рассмотрении. Решение о назначении выплаты до настоящего времени не принято в связи с неустановлением факта проживания заявителя в зоне ЧС. Согласно полученным в рамках проверки сведениям ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих факт проживания в зоне чрезвычайной ситуации, ФИО6 не предоставлено. Отказов в предоставлении выплат ФИО6 не осуществлялось. В соответствии с абз. 5 п. 3 Порядка сведения в комитет не поступали.

В соответствии с ответом Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в ОКУ «Центр социальных выплат» ФИО6 за выплатой в виде единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной операции на ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15, 16-17) ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу и продажу квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета в ООО «Газпром межрегионгаз Курск» ФИО6 по адресу: <адрес> (л.д. 18-21) производилась оплата услуг с 2012 до августа 2024 года (введен режим контртеррористической операции).

В соответствии со справкой по взаиморасчетам АО «АтомЭнергоСбыт» и абонента ФИО6 последней оплачивались коммунальные платежи за потребленную электроэнергию по заключенному с нею договору электроснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с декабря 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, серии 3802 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железногорским ГОВД Курской области, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно ответу администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, информацией о месте ее фактического проживания администрация не располагает.

Как следует из ответа администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 на территории г. Щигры и Щигровского района не зарегистрирована и не значится.

Согласно справке председателя уличного комитета г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 проживала в <адрес>, на момент с ДД.ММ.ГГГГ фактически она не проживала и не проживает в г. Щигры.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что с ФИО6 знакома примерно 40 лет. С 1993 года семья З-ных проживала в <адрес>. Затем её муж был переведен в г. Железногорск, и вся семья уехала в г. Железногорск. После смерти мужа ФИО6 проживала в своем доме в <адрес>. Несколько раз свидетель была в квартире ФИО6, они обменивались рассадой, банками с консервацией. В квартире истца была вся необходимая мебель для проживания: кровати, стенка, стол, стулья, холодильник, телевизор, а также личные вещи истца. В зимний период ФИО также была в гостях у ФИО6 Дети ФИО6 проживали в г. Курск. Когда ФИО6 уехала из п. Глушково в 2024 году, свидетелю неизвестно, но она приезжала к истцу в июле 2024 года. В 2022 или в 2023 году ФИО встречала Рождество вместе с ФИО6

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО6 знает давно, так как свидетель училась с дочерью истца в школе п. Глушково. Семья З-ных проживала в <адрес>. В 2024 году ФИО1 видела ФИО6 в своей квартире, к ней приезжали её дети помогать высаживать огород. ФИО1 также, помимо квартиры, встречала ФИО6 в магазинах, так как поселок небольшой. На праздники, когда приезжали её дети, свидетель с ними также встречалась. Квартира ФИО6 была полностью обустроенной, дом был ухожен, внутри находилась вся необходимая мебель для проживания, огород был всегда ухожен. Когда ФИО6 выехала из п. Глушково в 2024 году свидетелю неизвестно. Дочь ФИО6 выехала из <адрес> примерно в 2003 году и осталась жить в г. Курске. ФИО1 выехала из п. Глушково ДД.ММ.ГГГГ, в это время она не видела ФИО6 Также указала, что у ФИО6 имеется мать в г. Щигры Курской области, она периодически к ней ездит.

Свидетель ФИО2 в ходе рассмотрения дела пояснила, что с 1984 года она знакома с ФИО6, их дочери ходили вместе в школу п. Глушково. Муж ФИО6 умер примерно 6 лет назад. После смерти своего супруга ФИО6 проживала в <адрес>. Семьи истца и свидетеля дружили, помогали на огороде, вместе ездили на рынок в п. Глушково. В 2024 году свидетель ездила на рынок в п. Глушково вместе с ФИО10 В доме у ФИО6 находилась вся необходимая мебель, в коридоре стояла морозильная камера, в кухне холодильник, газовая плита, стол, кухонный уголок, стенка, диван, и другие вещи. Квартира была в хорошем, ухоженном состоянии, имелись все коммуникации. ФИО2 выехала из <...> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выехала из п. Глушково примерно в конце июля 2024 года в г. Щигры к больной матери. ФИО6 находилась в г. Щигры 3-4 дня и опять приезжала домой в п. Глушково. В зимний период времени ФИО6 проживала в <...>. Муж свидетеля помогал ей чистить снег около дома. В момент повреждений дома ФИО6 в 2023 году по предположению свидетеля ФИО6 не было дома, так как она уезжала к матери.

Свидетель ФИО3 в ходе рассмотрения дела пояснила, что с 1984 года она знакома с истцом, когда семья З-ных приехала в <...>. После смерти мужа ФИО6 осталась проживать в <...> в одной квартире жили Ж-ны, в другой З-ны. К ФИО6 часто приезжали её дети в гости на каникулах. Последний раз ФИО3 совместно с мужем были дома у ФИО6 примерно осенью 2021 года. В 2023 году свидетель заезжала к ФИО6, брала у неё абрикосы. В 2024 году ФИО3 видела ФИО6 на рынке, когда истец покупала вишню. В городе Щигры у истца живет мать, которая отказалась переезжать в п. Глушково. Совместно с сестрой истец ухаживала за матерью, нанимали сиделку. С весны и до осени ФИО6 была всегда дома в п. Глушково. ФИО3 выехала из <...> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выехала в конце июля 2024 года, поехала в г. Щигры. В зимнее время свидетель встречала ФИО6 в п. Глушково. Последний раз ФИО3 была в гостях дома у ФИО6 летом 2024 года.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО6 с 1990 года, брат свидетеля женат на дочери ФИО6 ФИО4 была в гостях у ФИО6 последний раз в мае 2024 года, истец проживала по <адрес>. Дом был ухожен, имелась вся необходимая мебель: холодильная камера, кухонный гарнитур, диван, стол, кровати, шкафы, посуда, книги, два кресла, тумбочки, шкаф. Газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, канализация имелись в доме ФИО6 В июне 2024 года ФИО4 видела ФИО6 в магазине «Магнит». В апреле свидетель помогала истцу высаживать огород. О том, что ФИО6 зарегистрирована в квартире брата, свидетель не знала. ФИО4 выехала из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, когда выехала ФИО6 свидетелю неизвестно. В зимнее время ФИО4 видела ФИО6 в магазине, летом на рынке.

Свидетель ФИО5 в ходе рассмотрения дела пояснил, что он является племянником умершего супруга истца ФИО6 Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО6 ФИО5 периодически оставался ночевать у истца в домовладении в 2022-2024 годах, примерно 1-2 раза в неделю (4-5 ночей в месяц), в связи с осуществлением своей служебной деятельности. Вышеуказанное домовладение пригодно для проживания, внутри находилась мебель, бытовая техника и иные предметы первой необходимости, было проведено водоснабжение. Также в помещении находилась часть верхней одежды ФИО6, по поводу нахождения иных личных вещей истца, свидетелю ничего неизвестно. В период с 2022 года по 2024 год свидетель периодически виделся с ФИО6 Истец ФИО6 постоянно не находилась в жилом помещении, но часто приходила. Насколько ему известно, у нее была больная мать, и она за ней ухаживала. В самом доме она вела хозяйство, ухаживала за огородом, в холодильнике всегда была еда. Последний раз ФИО5 видел жилое помещение в марте-апреле 2025 года, но в квартиру не заходил. 6-ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приезжал в данную квартиру, но истца ФИО6 там не было.

Проверяя доводы истца и ее представителя, суд исходит из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

По смыслу названного Закона № посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона № местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Показания свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, допрошенных в ходе рассмотрения дела, не могут являться доказательством того, что истец ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу: <адрес>, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Из показаний свидетеля ФИО5, который непосредственно периодически проживал в квартире, принадлежащей истцу ФИО6, следует, что истец постоянно не находилась в жилом помещении. 6-ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приезжал в данную квартиру, но истца ФИО6 там уже не было. Остальным свидетелям не было известно о том, когда ФИО6 покинула п. Глушково.

ФИО6 в исковом заявлении указала, подтвердив в судебном заседании, что проживала по вышеуказанному указанному адресу по ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, распложенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о мерах, осуществляемых в субъектах Российской федерации в связи с Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) при администрации п. Глушково от ДД.ММ.ГГГГ, созданной в соответствии с положениями п. 5 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, принято решение об отказе ФИО6 в установлении факта проживания на территории п. Глушково по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся критериев и представленных документов, следовательно, суд не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о признании данного решения комиссии незаконным.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО6 по адресу: <адрес>, не нашел своего подтверждения, истец не является лицом, вынужденно покинувшим место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утратившим имущество первой необходимости, и пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, а следовательно, суд не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО6 к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области о признании незаконным решения заседания комиссии, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.