Решение по делу № 2А-1238/2023 от 11.04.2023 - об уменьшении исполнительского сбора взысканного 05 декабря 2022 года в рамках исполнительского производства №-ИП от 23 ноября 2022 года.

34RS0001-01-2023-000850-56

Дело № 2а-1238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Митьковская А.В.,

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.,

11 апреля 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУФССП России по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора взысканного 05 декабря 2022 года в рамках исполнительского производства №-ИП от 23 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительского производства №-ИП от 05 декабря 2022 года на ? часть.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава- исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 05 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Истец является должником по исполнительному производству. В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Принимая во внимание, что судебный акт от 29.04.2022 г. на основании которого взыскан исполнительский сбор обжалуется в суде кассационной инстанции, а также истец является матерью двух несовершеннолетних детей, которые находятся у неё на иждивении, имеет тяжёлое материальное положение ввиду ипотечных платежей, кредитных обязательств, оплаты коммунальных услуг и взыскания с неё денежной суммы ФИО2 в размере 220 000 рублей, в связи с чем, вышеизложенное послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, письменных возражений, а также ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Административный ответчик Управление ФССП России по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа №, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является: обязать ФИО1 передать ФИО2 ключи от входной двери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для обеспечения возможности самостоятельного изготовления ФИО2 дубликата ключей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2.

Настоящим постановлением должнику был установлен срок до 19 декабря 2022 года для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования должником в полном объеме исполнены не были, в связи с чем, 05 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО5 в рамках указанного выше исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д. 5).

Своевременное получение постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора не оспаривается административным истцом.

Как следует из текста административного искового заявления, объективной причиной, по которой ФИО1 не имела возможности исполнить в установленные законом сроки постановление судебного пристава, послужило обжалуемый судебный акт от 29 апреля 2022 года в суде кассационной инстанции, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, что подтверждается приложенной копией определения о принятии кассационной жалобы к производству и назначении дела к слушанию.

Также административный истец ссылаясь на трудное материальное положение отсутствие возможности исполнить постановление судебного пристава указывает на то, что у неё на содержании находятся двое несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельства о рождении. Административный истец указывает на наличие кредитного обязательства перед банком, имеющиеся ежемесячные оплаты по коммунальным услугам и взыскание с неё задолженности перед ФИО2.

Поименованные выше доводы свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава срок, однако данные требования не могли быть исполнены в силу объективных причин, не зависящих от действий должника.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора на ? часть, что составляет 3 750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУФССП России по Волгоградской области об уменьшении исполнительского сбора взысканного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительского производства №-ИП от 23 ноября 2022 года - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по постановлению судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП от 23 ноября 2022 года, на ? часть, что составляет 3 750 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Митьковская